十九届区政府第49次常务会议“关于《天桥区国有企业投资管理暂行办法》起草情况的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

近年来，随着国有企业改革不断深入推进，企业在投资决策程序规范性、调研论证充分性、保障投资效益、避免投资损失等方面的问题日益突出。中央经济工作会议明确提出要扩大有效益的投资，树立全生命周期管理意识，从投资项目的酝酿和前期工作，到项目开工建设，再到项目竣工投入运营，每一个阶段环节都必须稳步推进。为进一步加强投资监管，推动国有资本布局优化和结构调整，增强企业核心功能、提高核心竞争力，更好地落实国有资本保值增值责任，结合我区实际，区财政局起草了本《办法》。

二、起草目的、起草依据及起草过程

（一）起草目的

全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央及省、市、区决策部署，进一步理顺区属国有企业投资管理工作，规范审批程序，加强风险防控及监督管理，构建事前、事中、事后的监管体系，推动国有资本布局优化和结构调整，实现国有资产保值增值。

（二）起草依据

按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《山东省省属企业投资监督管理办法》及省、市有关情况，结合我区实际情况，制定出台本《办法》。

（三）起草过程

为进一步规范国有企业管理，推动企业投资决策的科学化和制度化，防范投资风险，完善我区国有企业投资管理工作制度，区财政局参照国家、省、市有关规定，结合我区国有企业实际，形成了《天桥区国有企业投资管理暂行办法》。区财政局分别于6月17日和6月20日开展了专题讨论，6月21日分别向区发改局、区司法局、区审计局、天桥产发、天桥投发、天桥财金、天桥资管征求了意见，根据各单位及企业反馈的建议对办法进行了修改完善。7月8日，形成区政府常务会议审议稿。

三、主要内容

第一章为总则，介绍了本办法出台的背景、适用的原则、适用的范围及对象。第二章为投资事前管理，明确了国有企业投资项目的审批和备案程序， 实行国有企业投资分级审核制度。要求企业严格按照规定的流程和标准进行操作，决策前应当制定并严格执行年度投资计划，提前进行全面充分的可行性研究，确保投资决策的合理性和风险可控性。第三章为投资事中管理，对企业的投资项目实施程序提出要求，规定了企业重新履行决策程序的情形，强化对企业投资活动全过程监管。第四章为投资事后管理，要求企业对已完成的重大投资项目开展绩效评价，对重大投资项目开展专项审计。第五章为投资风险管理，要求企业建立投资全过程风险管理体系，增强举债投资风险意识。第六章为责任追究，要求企业建立健全内部投资管理责任追究制度，建立与流程匹配、可追溯的投资管理责任链，明确各环节责任主体及相应责任，依照相关规定，进行责任追究。第七章为附则，对本办法解释权作出规定。

四、重点方向

（一）组织认真学习。督促区属国有企业仔细研读《办法》，领会其核心要义，掌握实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保《办法》具体要求落到实处、见到实效。

（二）抓好贯彻执行。坚决贯彻落实本《办法》的各项要求，按要求报送相关材料，规范国有企业投资行为，提高投资效率和投资收益，压实国有企业主体责任，实现国有资产保值增值。

（三）强化政策实施反馈。进一步完善国有企业投资监督检查机制，做好政策跟踪管理和政策效应分析工作，及时总结推广成功经验、妥善处置出现的问题，不断优化相关政策措施。