十九届区政府第68次常务会议“关于《天桥区旅游业创新发展规划（2025-2035）》编制情况的汇报”议题的解读如下：

一、议题背景

习近平总书记强调，旅游业是新兴产业，方兴未艾，要不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。《中华人民共和国旅游法》第十七条规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划”。近年来，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现，旅游业对经济平稳健康发展的综合带动作用更加凸显。

二、起草目的、起草依据及起草过程

在上述背景下，区文化和旅游局紧紧围绕全区“25175”工作体系，按照区委区政府决策部署，启动全区旅游业创新发展规划（2025-2035）编制工作。规划编制期间，广泛吸纳文旅领域专家、行业代表及基层工作者参与，通过实地调研、问卷征集等多种形式，全面梳理辖区内旅游资源禀赋、产业发展现状，确保规划既符合国家及省市旅游业发展方向，彰显天桥区旅游特色与发展潜力。

本《规划》以《旅游民宿基本要求与等级划分》（GBT 41648-2022）、《旅游度假区等级划分》（GBT 26358-2022）、《山东省风景名胜区条例》（2017年）、《山东省文化旅游融合发展规划（2020—2025年）》等为重点依据。

编制自2024年9月开始，历时8个月，先后到20余家单位实地调研访谈，召开各级专题研讨会议6次，初步编制形成产业规划征求意见稿后，开展专家论证，并向全区相关部门（单位）、街道、园区广泛征求意见，期间，区委区政府多次听取专题汇报。结合各方面意见建议，对旅游规划进行研究修改后，经提请区司法局审核，形成对外发布版本。

三、主要内容

本规划共设置十大章节，详细梳理了天桥区旅游资源优势及发展机遇，提出打造“‘黄河入城’文旅融合发展新高地和国内知名黄河文化旅游目的地”的总体定位，以及构建“一河两岸六线三片区”总体空间布局。规划的范围为济南市天桥区所辖行政区域，期限为2025—2035 年，分近期、中期、远期三个阶段。规划中，采取“落地一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目推进方式，谋划新建项目11个，提升改造项目9个。其中，黄河国家文化公园内项目3个，黄河南岸文化旅游体验区“四线三片区（面）”内项目12个，黄河北岸乡村休闲度假区“两线”内项目5个，形成以项目建设为抓手，串点成线，由线及面（片区）；辅以工商河研学旅游线、中泺河景观旅游线等6条热点旅游线路，以及鹊华秋色生态旅游片区、鹊华烟火休闲旅游片区、鹊华奇境运动旅游片区等3个旅游发展集聚片区，形成全区域“点线面”相互交织的旅游发展总体格局。

四、下一步工作措施

结合区域地块、项目最新情况，针对《天桥区旅游业创新发展规划（2025-2035）》进行最终文件完善，并做好联合发文工作。

五、需要会议研究决策的事项

无