同圆设计集团股份有限公司高级工程师、注册城乡规划师宋京华，对《济南市天桥区城市建设和城市管理“十四五”规划》进行了解读

姓名：宋京华，

职务：同圆设计集团股份有限公司城市空间与信息化研究所总规划师，

职称：高级工程师，

职业资格：注册城乡规划师，

取得的荣誉和成绩：获得2022年度山东省自然资源科学技术一等奖1项、三等奖1项；获得2021年度山东省优秀工程勘察设计成果竞赛二等奖1项；获得2023年度济南市优秀工程勘察设计二等奖2项，2022年度济南市优秀工程勘察设计二等奖1项、三等奖1项，2021年度济南市优秀工程勘察设计二等奖1项

一、如何理解“十四五”规划？

本《规划》详细梳理天桥区“十三五”发展成就和存在问题，深刻把握黄河流域高质量发展、山东半岛城市群、省会经济圈、济南都市圈等战略实施叠加效应的发展机遇和挑战，充分落实国家、省市“十四五”规划目标要求，注重加强对“十四五”期间天桥区城市建设和城市管理的统筹指导，咬定全面加快赶超发展、建设现代化中心城区的目标不动摇，加快城市基础设施和生态文明建设，提升城市治理能力和综合服务水平，致力于推动天桥区新一轮跨越发展和强势崛起。

二、能否简单介绍下规划任务？

本《规划》从空间格局、产业发展、交通设施、生态保护、城市更新、管理改革方面提出六大核心任务。

（一）优化城市空间格局，对接新旧动能起步区。《规划》提出以济泺路两翼、小清河两岸、黄河两岸三条城市发展天际线为统领，以北湖高端服务业集聚区、泺口国际商贸区、药山都市工业示范区、丁太鲁黄河文旅标志区、桑梓组团产城融合区六大标志区为依托，着力构建“三条天际线、六大标志区”的发展格局，全面拉开黄河流域生态保护和高质量发展样板区发展框架。

（二）保障产业发展空间，引导产业合理布局。重点加快转变经济增长方式，优化产业结构，推动投资合理增长，围绕千亿级产业打造一批布局合理、优势突出、特色鲜明、竞争力强的产业集群，建设特色鲜明、竞争力强的先进制造业基地，加快形成产业高端化发展新格局。

（三）统筹交通设施布局，保障交通有序发展。助力重大区域交通设施工程建设在天桥段的顺利推进，打通城市交通动脉，持续优化内部道路系统，构建区域交通开放畅达、内部交通体系完善、公共交通优先便捷、慢行交通舒适宜人、公共停车数量充足的综合交通体系，推动新老城区协同发展。

（四）加强生态空间保护，深化全域统筹整治。通过构建“技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系、加快推进节约型城市绿地建设、推进城市立体绿化、城区黑臭水体彻底治理、污水处理提标改造、水环境综合整治工程等项目，加强实现现代化低碳城市、海绵城市、绿色城市建设。

（五）高质量推进城市更新，引领城市内涵发展。依托济南“中优”战略部署，实施城市更新行动，合理确定更新对象和更新类型，注重改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，以重点区域城市更新项目为抓手，惠民生、促消费、引投资，推动城区空间结构优化和人居环境改善。

（六）深化城市管理改革，打造幸福天桥。首先，注重党建引领，提升城市管理综合执法能力；其次，进一步细化城市管理机制、加强民生保障措施、推动智慧天桥建设、提高突发事件应急处理水平；再次，积极建立“四化”长效机制，创新社会治理体系，扎实推进城市管理系统建设，永续提升城市品质。

三、规划的创新举措有哪些？

本《规划》涵盖了区住房和城乡建设局、区城市管理局工作职能的各个方面，同时增加了近些年社会所关注的“城市更新”“绿色社区”“完整社区”“城市体检”“公园城市”“全龄友好城市”等新理念、新要求，提出了易于操作、针对性强的规划策略和工作内容。

四、如何保障规划落地实施？

《规划》提出了五个方面的保障措施：

（一）建立多部门联动机制，树立“一盘棋”思想，加强与发改委、自资局、环保局等部门的深度对接，形成工作合力，强化公共服务意识，提高政府治理能力和治理水平。

（二）针对城市建设的发展任务制定主要建设项目一览表，明确工作目标、责任主体和时间节点，逐年逐步落实建设任务，加强目标管理考核，有效解决目标计划与具体实施的差距。

（三）健全规划项目评估与监管制度，切实提升项目运作效率。完善以实施结果评估和实施过程评估为核心的两阶段评估体系，实现规划管理的实时跟踪与动态调校。

（四）优化舆论环境，让广大市民、社会团体积极参与讨论，增强建设项目合理性。重视微博、微信等网络新媒体，积极制作、传播城市建设和城市管理公益宣传文化产品，营造各级政府主导、各部门具体负责、各企业积极参与的宣传环境。

（四）加强政策研究，注重短期政策与长期政策的衔接配合，积极探索研究出台一批增进公平效率、集聚资源要素的重大政策。逐步打破各部门信息壁垒，分步骤有序连通各级、各部门政府管理信息共享，搭建城区政务信息大平台。

政策解读单位：济南市天桥区住房和城乡建设局

具体联系人：李翠平

联系电话：0531－85661472