王德生，男，汉族，中共党员，硕士研究生学历，山东圣义律师事务所律师。

执业以来，主要从事政府机关法律服务工作，坚持术业专攻、尚德笃行。

山东圣义律师事务所律师王德生：对全面实行行政许可事项清单管理接受记者的专访，对相关政策进行了解读。

记者：行政许可事项清单管理工作涉及面广，且与企业和群众利益直接相关，请您介绍一下此项工作的基本情况？

山东圣义律师事务所律师王德生：依法依规实施行政许可是经济社会健康运行的重要保障。2022年1月30日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），省、市两级也先后下发了文件，为持续深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行、加强行政许可监管，提升行政许可事项审批效率和监管效能，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，推进政府治理体系和治理能力现代化提供了基本遵循。天桥区人民政府会同驻区有关单位，认领实施（含初审、受理、受委托实施）了218项行政许可事项，编制形成《天桥区行政许可事项清单（2022年版）》，这是一件利国利民、服务企业、造福群众的大事、实事和好事。

记者：请您介绍一下行政许可事项清单管理的基本情况？

山东圣义律师事务所律师王德生：天桥区人民政府主要从编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理、统筹做好清单实施保障4个部分对行政许可事项清单管理工作进行了规范。编制公布行政许可事项清单，包括落实清单编制责任、明确清单编制要求、及时动态调整清单、严控新设行政许可4个方面工作任务。该部分主要明确了行政许可事项清单经区政府审定后向社会公布、清单之外一律不得违法实施行政许可、行政许可事项清单依法实行动态管理、审批监管并重等基本原则，为加强行政许可管理、规范行政机关履行行政许可职责、引导企业和群众依法办理行政许可事项提供了基本准则。严格依照清单实施行政许可，包括科学编制行政许可实施规范、依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务、严肃清查整治变相许可4个方面工作任务。该部分规定区政府要细化完善市级层面行政许可实施规范，编制区级行政许可实施规范，要求行政许可实施机关及时更新调整许可事项办事指南，坚持线上线下审批服务全面开展，警示行政许可机关不得违法实施行政许可，不得违法对行政相对人施加义务，既设定了行政许可实施机关的义务，又保障了行政相对人的权利，具有很强的规范引领作用。全面加强清单事项监督管理，包括明确监管重点、确定监管主体、健全监管规则、强化审管互动4个方面工作任务。该部分强调要加强对重点领域许可事项和许可重点环节的监督管理，明确监管主体和监管职责，对行政许可实施机关依法履行监管职责、接受各级和社会的监督作出了明确规定，为防范化解风险、规范行政许可实施和监管提供了有力的制度保障。统筹做好清单实施保障，包括加强组织领导、强化清单管理运用、强化监督问效3个方面的工作。该部分强调要加强行政许可事项清单管理工作，强化组织领导、联管联动、科学管理、跟踪问效和监督问责，对行政许可事项实施全链条全领域监管，主要目的是推动行政许可运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，确保行政许可事项清单的落实落地、发挥实效。

天桥区人民政府《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，从工作目标、服务理念、制度设计、运行管理、配套保障等方面，对行政许可事项清单管理工作作出了明确规范，向辖区各级、各部门和社会释放了依法实施行政许可、为企业和群众打造公平高效审批环境的明确信号。贯彻落实好通知要求，既是政府和各职能部门的职责所系，也是民心所盼。通过政府和全社会的齐抓共管、共同努力，必将不断提高审批效率和监管效能，在更高起点、更深层次、更大范围激发市场活力和社会创造力，促进天桥区经济社会高质量发展。

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