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中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷

苏婷：

各位媒体朋友：

大家上午好！今天我们召开市委市政府新闻发布会。这是我市“加快建设‘强新优富美高’新时代社会主义现代化强省会”主题系列新闻发布会第三场，邀请天桥区委书记孙战宇；天桥区委副书记、政法委书记赵博；天桥区委常委、副区长蒋绪平；天桥区副区长焦霄黎。以“拉升标杆 加快发展 为建设‘强新优富美高’新时代社会主义现代化强省会作出天桥贡献”为主题，介绍天桥区有关情况，并回答记者提问。

首先，有请天桥区委书记孙战宇为大家做情况介绍。

天桥区委书记孙战宇

孙战宇：

新闻界的各位朋友：

大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。一直以来，大家用笔触记录天桥，用镜头展示天桥，天桥因你们而更加生动精彩。在此，我和我的同事们代表天桥区委区政府，向各位长期以来对天桥的关心、支持、帮助表示衷心的感谢！

天桥区因横跨胶济、津浦铁路的天桥而得名，作为近代济南开埠之地、省城老工业基地，天桥是一座历史悠久、底蕴深厚的老城；作为全市唯一一个地跨黄河两岸的中心城区和济南新旧动能转换起步区建设的重要一极，随着黄河战略的深入实施和起步区的加快建设，天桥进入了产业转型升级的突破期、城市战略能级提升的加速期，从某种意义上说，天桥也是一座充满希望、潜力无限的新城。今年以来，我们紧紧围绕建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会奋斗目标，认真贯彻落实全市“项目突破年”部署要求，解放思想、实事求是，制定实施了“23155”工作体系，聚焦“贯彻党的二十大精神，建设现代化强区”一个统领，抓好城市更新、招商引资、商贸转型、园区发展、项目建设五项重点，提供拆违控违、财源建设、社会稳定、城市创建、党的建设五个重要保障，突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环，以科学方法推动各项任务落实落地。一季度完成地区生产总值171.27亿元，同比增长2.3%；1—5月份完成一般公共预算收入19.68亿元，同比增长56.1%。下面，我重点从六个方面作一具体介绍。

一是全力以赴抓好工业经济。以济南新材料产业园区扩区调区批复为契机，举全区之力加快园区建设，着力构建黄河南北“双核引领、两岸齐飞”的园区发展新格局。今年以来，济南新材料产业园区新增建筑面积30万平方米，签约总投资额100亿元的中交·生态智享城、磁性功能材料与器件装备制造基地、机器人智慧工厂、上药控股山东总部等22个重点实体项目，德源电力、国网电力、标识创意等11个重点项目加快建设，9家工业企业产值增速超过100%，22家增速超过30%，清理低端低效企业200余家。1—4月全区规模以上工业产值增长17.5%，工业增加值增长21.4%，工业投资增长37.3％，工业技改投资增长56.5%。

二是全力以赴推进商贸转型。成立了党政主要负责同志任组长的商贸转型工作领导小组，出台《天桥区专业市场转型升级工作方案》，着力推动北园家居、泺口服装、金牛建材、堤口果品等400多万平方米市场群转型升级，济南堤口果品、山东通讯城入选山东省商品市场转型升级十大示范基地。组织34家村居市场负责人赴苏州培训学习，对11处市属企业老厂房出租市场以及金牛、万城等新建市场探索组建供应链公司，整合提升市场资源。1—4月份，全区完成限上销售额235.6亿元，增长3.8%；完成限上零售额28.3亿元，增长1.5%；限上住宿业、餐饮业营业额分别增长78.1%、28.2%。不断拓展高水平对外开放，1—4月完成进出口23.5亿元，同比增长43.6%，超省、市平均水平。电商产业优势持续扩大，黄台电商产业园获评国家电子商务示范基地，凤凰山产业园被评为省级数字经济园区，1—4月实现网络销售额55.4亿元，总量列全市第2。

三是全力以赴提升城市品质。我们出台了《城市更新三年行动计划》，坚持“先急后缓、整体推进、片区开发”的基本原则，明确“以产业收益平衡成本缺口”的基本策略，运用“边拆迁、边安置、边建设、边招商”的基本方法，重新梳理推进机制，按照产城融合的方式成立城市更新项目策划专班和招商队伍，积极构建大片区开发、大项目引领、大力度投入的城市更新新格局。今年以来，完成集体土地征收588亩，实现供地5宗、470.4亩，正在挂牌公告2宗、131.2亩，已批待供土地达到3033亩；济南火车站南广场等4个项目征迁工作积极推进，北湖片区安置回迁工作全面铺开，黄岗保障房等6个项目开工建设，8个老旧小区60万平方米改造全部入场施工。我们以文明城市创建、卫生城市复审为抓手，加强城市精细化管理，环卫保洁“市场化运作、管干分离”模式正式运行，拆违拆临8165平方米，新增绿地1.4万平方米、绿道4.5公里，城市公园5个。

四是全力以赴深化改革创新。坚持把改革创新作为高质量发展的根本动力，打出深化改革、创新治理“组合拳”。营商环境不断优化，“代位登记”全市领先，“跨省通办”扩面提质，“建成即使用”项目审批更加便捷，免勘即办、承诺即入开启“极简审批”新模式，实现行政许可事项办理时限压减62.5%、申请材料精简23%、跑腿次数减少50.1%。1—4月份，全区减税降费及退税缓费7.56亿元，为企业发展注入强劲动力。改革试点成绩突出，新增“幸福家园”村社互助、残疾人“康复之家”等国家试点项目3个，梳理形成基层“微改革”典型改革案例16个，获得国家、省级改革创新类荣誉15项。科创活力持续迸发，高新技术企业达到383家，今年以来，研发费用投入24.98亿元、同比增长67.2%；一季度完成科技成果转移转化技术交易额28.28亿元，位居全市第1。

五是全力以赴增加民生福祉。积极推进稳岗稳就业，今年以来举办各类招聘活动16场，累计参加企业560余家，涉及岗位1万余个，实现城镇新增就业4000余人。加快推进教育强区建设，19所学校开工建设，建成后将新增学位10380个，2所学校荣获山东省优秀学校课程规划方案设计奖，天桥区被评为第三批山东省家庭教育实验基地。统筹推进医疗康养融合发展，与4家驻区三级甲等医院组建医联体，分级诊疗模式更加完善；区疾控中心投入使用，区残疾人康复综合楼项目开工建设，省级健康区创建工作有序开展。创新推进党建引领基层社会治理，划分基层治理网格1104个、经济网格310个，实现网格员配备全覆盖。

六是全力以赴加强党的建设。我们始终坚持重视基层、崇尚实干、鼓励担当的鲜明导向，发扬不务虚名、埋头苦干、坚韧不拔、蹄疾步稳的工作作风，深入开展了“强基层、强作风、强能力”三年行动，重点整治政治素质、能力作风、廉洁自律等8个方面存在的23项具体问题。创新常规巡察的“板块式”巡察模式，重点纠治共性问题。改革综合考核体系，以差异化分类考核激发动力活力。强化干部培训培育，发挥好党校和基层党建学院主阵地作用，深入实施培养一批精英教师、储备一批精品课件、开设一批精选班次、打造一批精彩基地、编辑一册精致校刊的“五个一”工程，全面提升干部思想境界和工作能力。持续加强新时代廉洁文化建设，完善廉洁风险防控体系。

下一步，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，扎实抓好谋划规划、双招双引、产业升级、城市建设管理、民生保障和社会稳定，抓好干部队伍建设、主题教育和有效落实等重点工作，全方位推进高质量发展，以实干实绩为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出天桥贡献。

谢谢大家！

苏婷：

感谢孙书记的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

新华网记者：

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。前期，省委、市委围绕基层党建引领基层治理工作作了一系列安排部署，请问天桥区是如何深化基层治理的？

孙战宇：

感谢提问。天桥区是济南市唯一地跨黄河两岸的中心城区，下辖14个街道（10个城区街道、3个城乡结合街道、1个农村街道），111个城市社区、41个村改居、48个行政村，基础网格873个，常住人口72.4万人。天桥区市场主体约18.2万个，物流等各类专业市场61个，流动人口约40万人，基层情况较为复杂。

今年以来，根据党中央、省委提出的新任务、新要求，按照市委党建引领基层治理“双十”行动要求，天桥区委、区政府积极探索基层党建引领基层治理新模式、新路径，部署开展了“强基层、强作风、强能力”三年行动，以此为契机，全面深化基层治理。主要是要实现五个方向的新突破：

一是聚焦“有形有效”，在提升党建引领力上实现新突破。天桥区建立和完善了区、街道、社区、网格四级基层党建引领基层治理联席会议制度，夯实了基层党建引领基层治理的组织基础，形成了难点问题直达、部门协调直联、政策支持直通、诉求事项直办等机制，今年以来已经化解老旧小区基础设施升级等矛盾问题890余个。

二是聚焦“建强建优”，在提升基层组织力上实现新突破。天桥区以党组织评星定级为抓手，先后建立各级党组织书记支部联系点728个，累计调研走访1250余次，靶向破解“长者食堂”等急难愁盼问题500余个。按照实有人口、街巷结构、小区（院落）分布情况，改建扩建26个“15分钟党群服务站”，全部配齐配强873名专职网格员，充实了基层党建引领基层治理的组织力量，今年以来办结网格事项980余件。

三是聚焦“率先争先”，在提升队伍战斗力上实现新突破。以区委党校为依托，打造集理论教学、实践锻炼、课题研究等6大功能为一体的基层党建学院，开设党性教育、能力提升、务实操作、泉城特色4大类31项学院课程，整合乡师纪念馆等75处现场教学点，已提级轮训基层干部235人次，组织赴先进地区集中培训185人次，夯实了基层干部做群众工作的专业素质基础。

四是聚焦“全心全意”，在提升全域服务力上实现新突破。聚焦多元化治理需求，确定与驻属地企事业单位活动共办、资源共享、问题联解等137项服务内容，省、市、区200余家“双报到”单位、5600余名在职党员下沉开展组团式服务90余场，引导103家新业态企业与社区签订共建协议，751名新就业群体融入网格治理，实现了基层党建引领基层治理全面发力、全域提升。

五是聚焦“做实做活”，在提升数智创新力上实现新突破。建立“数智中枢”精细化治理平台，链接居民、房屋等6大数据端口，对高龄、失独等11类特殊群体进行“高亮”关注，推动“大数据+小网格”融合共生，使基层治理有温度更有精度。打造“先锋天桥”信息化服务平台，设立党群阵地、党群活动、志愿队伍3大功能，一图直达215个党群服务中心，一键直呼318支志愿服务队，使基层治理有速度更有效度。

通过上述五项措施，天桥区基层党建引领基层治理取得了一些成效，1-5月份，12345市民服务热线接收交办件数量同比下降24.27%，信访总量（登记件）同比下降46.9%。下一步，我区将持续用力破解五个突出矛盾，深化提升基层治理效能，使辖区群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

对这个问题的回答就到这里，谢谢大家。

大众日报记者：

经济发展离不开法治保障，能不能为我们介绍一下天桥区是如何以高质量法治服务护航经济高质量发展的？

天桥区委副书记、政法委书记赵博

赵博：

首先，感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家长期以来对天桥政法工作的关心和支持。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对标区委“23155”工作体系，区委政法委牵头组织政法各单位聚焦服务保障城市更新、招商引资、商贸转型、园区发展、项目建设5大任务，制定《天桥区以高质量法治服务保障经济高质量发展的意见》，明确了20项保障措施，为全区经济高质量发展保驾护航，主要有以下四个方面的做法：

一是建立长效服务机制。成立领导小组、组建工作专班，将各项措施进行详细分工，明确责任单位、负责领导，做到“护航重担政法挑，人人肩上有指标”。如天桥区公安分局制定《关于服务保障重点项目工作方案的实施方案》，进一步提升企业安全感和满意度；天桥区人民检察院聚焦“十大重点任务”，发挥检察职能助力社会经济发展；天桥区人民法院出台“十三条意见”，将审判工作融入项目建设、城市更新工作大局；天桥区司法局积极为企业提供法律服务，今年已为36家企业开展法律体检，政法各单位实招频出，确保了法治保障落地见效。

二是精准提供法治服务。根据不同类型项目的发展特点、法治需求，统筹政法各单位主动开展走访对接，实行“一项目一团队、一工程一服务”，为全区重点项目、重点工程，提供了定制化、专业化、高效化的法治服务。特别是针对城市更新、重大项目建设中涉法涉诉低效用地问题，开通绿色通道，实行“快立、快审、快执”，通过腾笼换鸟、劣汰优进等多项措施，以法律手段盘活低效企业及存量土地资源。今年以来，走访调研企业166家，接受咨询360次，提供法律意见320条，审结涉重大项目低效用地案件6件，依法腾退土地68亩，发布相关案例5个。

三是坚持全周期保障。我们坚持高质量法治护航，持续打造全流程、全链条、全周期的高质量法治服务体系。打造联建工作站示范点2个，派出10支工作团队到一线驻点，加强普法宣传，对风险隐患、矛盾纠纷，提前介入，前端化解。发挥法律顾问在重大项目推进中“法律智囊”作用，在新聘任28名区委、区政府法律顾问的基础上，又从全区律师中择优为省、市、区201个重点项目选派专项法律顾问。

四是依法打击违法行为。为项目、重点工作提供从“进场、施工、竣工、验收”的全周期保障，确保项目推进到哪里，法治保障就跟进到哪里。今年以来侦办涉案工程项目案件13起，依法审结诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃等扰乱企业生产经营秩序的刑事案件5起5犯，有力震慑了重点领域违法行为，依法维护了经济高质量发展。

这个问题就回答到这里，谢谢大家！

山东广播电视台·闪电新闻记者：

老旧小区是一个城市发展进程的印记，同时也是群众关心、群众关注的主要方面。请简要介绍一下今年天桥区在老旧小区改造方面的主要思路、做法和重点推进项目情况。

天桥区委常委、副区长蒋绪平

蒋绪平：

首先，感谢您对天桥区老旧小区改造工作的关注。天桥区作为济南市的传统工业老区，老旧小区多，基础条件差，2000年以前建成的小区约900万平方米，涉及居民近12万户。较为集中的是工人新村片区、黄屯片区和西苑片区等。这些老旧小区群众反响大、诉求强烈。自该项工作开展以来，我区已累计投入资金近16亿元，完成老旧小区改造项目130个，建筑面积784万平方米，涉及居民近10万余户，极大地改善了这些老旧小区的环境条件。

2023年，我区老旧小区改造项目8个，建筑面积69.9万平方米，涉及居民1万余户，总投资约2亿元。截至目前，已获批中央财政奖补资金0.27亿元、中央预算内资金0.29亿元、专项债1.6亿元，所有项目均已入场施工。在具体工作中我们坚持做到“一个导向、两个突破、三项举措”：

一、一个导向，明确老旧小区改造工作方向

我们始终坚持以群众满意为导向，切实做到“改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民”。工作中先后发放居民问卷2.1万份，收回居民问卷1.8万份，收集居民意见、建议1400余条，并根据居民需求统筹谋划，形成改造合力，全力提升居民的参与度。

二、两个突破，着力纾解小区居民迫切难题

（一）着力改善民生设施，丰富改造内容，在效果上求突破。

同步实施雨污分流和通信“四网合一”专项改造，即在老旧小区改造的同时，对雨水、污水管道进行疏通、新建或更换；将几大运营商的通信线路合为一条线路，彻底清除楼外和居民家门口的“蜘蛛网”。目前已累计敷设雨水管道约3.1万米，敷设污水管道约13.5万米，梳理通讯线路约4.4万米，对29处积水点实施专项整治，进一步改善了居民的生活环境。

（二）积极拓宽融资渠道，实现建管结合，在融资、管理上求突破。

我们以区属平台公司作为项目实施主体，采取“平台融资+社会资本参与+居民出资”方式进行运作，以广告、物业、停车管理、弱电管道运营等作为项目平衡点，创新融资新模式。截至去年底，累计获批中央、省、市财政奖补资金3.28亿元，专项债2.06亿元，中央预算内资金1.08亿元，引导居民、企业等社会资本出资1.3亿元，区属平台公司融资近8亿元，有力地保障了老旧小区改造工程的顺利实施。

三、三项举措，切实提高居民的归属感和幸福感

（一）坚持党建引领，发动群众参与改造

每个项目均成立临时党支部和群众监理员队伍，发动群众参与，让群众监督贯穿设计、施工全过程。及时沟通协商在施工中遇到的问题，最大限度减少对居民生产、生活的影响。

（二）畅通沟通渠道，协商解决改造难题

建立由区属平台、街道办事处、社区居委会和第三方机构组成的协商沟通机制。通过填写《征求意见表》、组织居民座谈等“线下方式”和公众号留言、扫描微信二维码提意见等“线上方式”相结合，畅通居民反映问题的渠道。

（三）紧盯任务目标，加强检查监管力度

组织专业人员每日对老旧小区改造项目中的文明施工、规范施工和扬尘治理等工作进行巡查，建立每日、每周巡查台账。对发现的问题及群众反映的问题立即整改，最大程度保障工程质量安全和文明施工。

下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真总结近些年来积累的经验，老百姓满意的地方我们将继续发扬，老百姓不满意的地方及时纠正，找出新的解决方案。当前，人民群众对老旧小区改造的要求更高了，参与度更大了，我们需要听取意见、建议的面也应更广了。我们将继续把进一步加强沟通、征求民意摆上重要的议事日程，认真把握好社情民意，真正把老旧小区改造这个好事办好。

天下泉城记者：

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年是济南市“项目突破年”，请问天桥区是如何贯彻落实“项目突破年”要求的？

天桥区副区长焦霄黎

焦霄黎：

首先，感谢记者朋友的提问。近年来，全区上下始终牢固树立“项目为王、项目为要”的理念，全力以赴谋项目、招项目、建项目，主要采取了以下几项措施：

一是全力下好项目谋划“先手棋”。我区健全了项目谋划策划工作机制，抽调人员成立了工作专班，认真落实“5344”项目谋划法，结合市委市政府对天桥的要求，正在编制全区产业规划，进一步明确了“新型制造业组团、现代农业组团、高科技发展组团、高端服务业发展组团、商贸发展组团”等五个重点区域的产业定位。建立全区策划储备项目库，健全完善储备项目策划、审核、入库和分发的工作机制及策划一批、储备一批、落地一批、清理一批的项目动态管理模式。今年以来，已策划105个投资规模大、技术水平高、发展前景好、示范带动强的项目。

二是聚力打好项目招引“主动仗”。将招商引资作为全区工作的“一号工程”，着力构建“管行业管招商、管产业管招商”的大招商格局。积极参与儒商大会、山东省香港周等高端招商活动，在深圳举办天桥区产业推介会，充分在相关专业平台推介天桥。今年以来，区领导先后7次带队，围绕新材料、智能制造、数字经济、预制菜等产业，赴京津冀、长三角、珠三角开展精准招商。全区共引进重点项目50个、总金额达166亿元，其中，引进了世界500强中国区总部山东优配车联、1922电竞新媒体产业园、国电投山东绿色能源、中电建生态投资发展（济南）有限公司等优质企业和项目。

三是奋力跑出项目推进“加速度”。构建“135”项目推进体系，咬定全面完成重点项目建设任务“一个目标”，形成包挂联系、台账管理、跟踪调度“三项机制”，提供组织领导、责任落实、检查督查、项目考核、舆论营造“五大保障”，分类分批制定项目推进机制，加快形成项目梯度推进格局。建立项目推进联席会议，对183个省市区重点项目、98个新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展项目实行区级领导包挂，落实到相关单位，定期调度、及时摸排项目推进过程中存在的难点堵点问题，及时研判解决办法，保障项目顺利推进。今年1-5月，全区省级、市级、区级重点项目分别完成年度投资计划的54.2%、73.4%和69.1%，赶超时间进度12.6个百分点、31.8个百分点和27.5个百分点。

四是倾情打造项目保障“软环境”。不断优化营商环境，推动形成“拿地即开工、建成即使用、验收即发证”一体化运行机制，打造施工许可“分阶段”审批、竣工验收备案“零材料”申报等改革创新模式，成立“项目管家”服务团队，实现了项目100%全流程帮办。全力做好要素保障，组织银企对接活动9场，持续推动金融服务实体经济，今年以来，已有7个项目获批地方政府专项债。济南新材料产业园成为全市第一批获批的合规工业园区，已完成山东永昌供应链总部基地、上药山东总部等产业项目土地征收工作。通过定期调度重点项目推进情况，及时汇总用地、规划、环评等手续办理方面的情况，加快各种要素的有效供给。为项目建设提供高质量法治护航，为201个重点项目选派专项法律顾问，全力保障项目顺利推进。

苏婷：

时间关系提问环节到此结束，最后我们请孙书记再讲几句话。

孙战宇：

各位朋友！面对新的使命任务，天桥区委区政府将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定践行“两个确立”、坚决做到“两个维护”，拉升标杆、加快发展，奋力谱写全面建设现代化强区崭新篇章。最后，再次感谢市委宣传部、市新闻办，感谢各位媒体朋友对天桥的关心与支持，希望大家一如既往地为天桥的发展献计出力、出谋划策。我相信在大家的共同努力下，天桥的明天一定会更加美好！

祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！

苏婷：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的光临。