天桥区信访局2024年度法治政府建设

情况报告

今年以来，在区委区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会办公室的业务指导下，区信访局以学习贯彻习近平法治思想为引领，全面提升信访工作法治化水平，更好维护群众合法权益，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真落实好法治工作领导责任制，明确党组书记、局长为第一责任人，对推行法治政府建设和依法普法工作负总责，各分管负责同志为直接责任人，履行“一岗双责”，各科室负责人具体抓落实。与主题教育、党建工作、信访中心业务同安排、同部署、同推进、同考核，确保依法治理工作落实落地。针对重点领域信访工作成立了多个信访工作专班，进一步贯彻落实信访工作法治化相关工作要求。

一是提高站位，强化学习。深学笃用习近平法治思想，把习近平法治思想纳入2024年度党组理论学习中心组重要学习内容，用好《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，通过党组理论学习中心组（扩大）会、干部职工会加强对干部职工的教育培训，认真开展法治宣讲宣传，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把牢法治建设正确方向。

二是集体决策，落实责任。局党组中心组带头学法用法，局主要负责人履行第一责任人职责，认真谋划落实法治政府建设各项重点任务。严格执行“三重一大”集体决策制度，对于重大政策制定、重大项目引进、重点岗位人事安排和大额资金支出等事项，全部实行集体研究、民主决策，不断提高决策行为的规范化水平。

三是强化统筹，提高实效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及深化“我为群众办实事”实践活动，与推进当前信访工作重点任务结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进法治化工作开展。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高规范抓好配套机制建设。一是在全区信访系统内印发《信访工作法治化工作指引》《信访工作法治化实务手册》《关于解决“应受理未受理”问题的六项措施》《关于解决“应办理未办理”问题的七项措施》等文件，全面展开相关工作；二是组织起草依法分类办理清单，指导各职能部门按照自身职责制定本领域、本部门信访法治化工作路线图，实现依法分类处理信访事项，明确时间表、责任人、文书等，以问题为导向，保证所有群众诉求都依法推进，按程序办理到位；三是进一步细化相关规范，研究制定指导意见，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于着力推进信访工作法治化的意见》精神，根据我区工作实际，完善《信访业务资料汇编》《关于信访法治化工作落实注意事项》《区级领导接待省市集体访及参加重点信访事项提级会商会议机制》《天桥区领导干部公开接访制度》等各项制度文件，有力支撑各级各部门规范开展工作。

（二）高水平开展信访法治化宣传培训。一是组织全区信访系统参加省、市、区召开的关于信访工作法治化推进的一系列培训会，邀请系统领域专家进行业务指导，确保相关要求贯彻到边到底；二是举办《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传月活动，在线下开展了一系列宣传活动，共发放宣传资料3500余份，现场接受群众咨询1200余人次，最大限度地将信访法治化精神传达到社会各个层面、人群；三是充分利用政府网站、媒体平台等媒介，广泛宣传信访工作法治化，并在全市各接访场所滚动播放宣传材料，推进信访工作行为和群众信访行为“双向规范”。

（三）高标准组织规范化评查。建立信访事项受理办理规范化评查机制，印发《信访基础业务规范化评查工作规程（试行）》，制定信访基础业务规范化评查扣分情况一览表，细化评查工作标准，对全区各级信访事项受理办理情况全面开展评查，认真评议、查纠信访事项受理办理各环节存在的问题，并及时督促整改，评查结果纳入年度信访工作综合评价，实现信访事项规范受理办理。

（四）工作成效。信访工作法治化推进实施以来，全区信访工作取得明显成效。今年以来，全区信访形势总体平稳有序。一是信访总量持续下降。截至目前，四级信访总量5302件，同比下降31.77%。二是进京访登记同比下降。截止12月27日，在国家信访局登记58批次79人次，比较2023年的79批次85人次，批次减少了26.58%，人次减少了7.06%。三是到省市集体访逐步减少。共发生到省市集体访87批次2030人次，同比分别下降25%、19%。四是人民网留言办理保持领先。共办理省、市、区三级网民留言511件，留言回复率100%，位列全市第1位，留言满意率96%，居全市前列。五是信访法治化稳步推进。申诉求决类一次性化解率预估97%左右，居全市中游。六是矛盾攻坚成效显著。先后组织开展源头治理治重化积“百日攻坚”、信访突出矛盾集中整治“双月攻坚”、信访工作重点任务“冲刺攻坚”、严控进京访风险“冬季攻坚”四大行动，通过专项督导、提级会商等方式，推动化解疑难复杂信访事项263件，极大消减了“信访存量”。七是重点敏感时期大局稳定。圆满完成各级“两会”、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等重点时期信访维稳安保任务。

三、存在不足

一是思想重视不够。部分区直部门“管行业必须管信访，管业务必须管信访，管生产经营必须管信访”的理念没有贯彻落实到位，责任单位推诿扯皮现象依然存在，导致出现不受理情况。

二是办理过程不实。部分信访事项还停留在程序上化解，未达到实体性化解，未能严格按照“三到位一处理”要求办理，导致出现督办后未化解情况。

三是业务掌握不牢。还存在文书格式不规范、送达方式不当、部分事项无实体性化解意见或以程序性意见代替实体性结论等方面。

四、下一步工作打算

（一）切实加强组织领导。要高度重视推进信访工作法治化，将推动信访工作法治化列入重要议事日程，定期研究重要事项，着力解决工作中遇到的困难和问题。信访工作联席会议要加强统筹协调、整体推进和督促落实，及时研究制定实施方案，明确责任分工，细化工作措施。信访工作联席会议下设推进信访工作法治化专项小组，纪检监察、组织、宣传、政法委、法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门负责同志参加，并设专门联络员，相互通报情况，对涉及信访工作法治化的重要问题共同研究会商，提出工作建议，督促落实重要事项。

（二）细化明确责任分工。纪检监察机关强化信访工作领域监督执纪问责。区委宣传部门、网信部门协助做好信访工作法治化宣传引号和涉访舆情防范处置工作。区委政法委加强政法领域信访工作法治化政策指导、宏观协调等工作。区法院依法化解涉诉信访问题。区检察机关充分发挥法律监督职能。公安机关依法处置信访活动中违法行为。司法行政机关加强对访调对接工作的指导。财政部门加强经费保障。行业主管部门健全本领域信访工作法治化责任体系、运行机制和保障措施，纳入业务督查、考核评价，完善依法依规处理信访事项“引导图”“路线图”和依法分类处理工作规程并严格落实。

（三）着力抓好法治培训。各级信访部门和区直部门分级分类开展轮训，加强《信访工作条例》和相关法律法规、政策理论业务培训，推动各级公职人员特别是领导干部和信访干部强化意识、更新观念、提升能力，依法依规按政策解决信访问题。依托学法用法、“谁执法谁普法”制度，推动《信访工作条例》学习宣传贯彻制度化常态化，列入区委党校教育培训。将信访法规政策、信访工作法治化要求作为信访干部初任培训、任职培训、在职在岗人员定期学习培训的必训内容，提升依法做好信访工作的专业能力。

                                   天桥区信访局

2024年1月8日