领导干部介绍：

         曹传杰，天桥区应急管理局党委成员、副局长，大学学历，负责分管监管一科工作

2023年3月30日，济南市天桥区人民政府办公室印发《济南市天桥区危险化学品生产安全事故应急预案》（济天政办字〔2023〕7号）（以下简称《预案》），现将有关政策解读如下：

问题一：起草背景及过程

为规范全区危险化学品生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合《济南市危险化学品生产安全事故应急预案》文件精神，我局组织起草了《济南市天桥区危险化学品生产安全事故应急预案》，同时面向区公安分局、区卫健局、区工信局、区水务局、区交警大队、区消防救援大队、济南新材料产业园区管委会、各街道办事处等单位部门征求了意见，2023年3月24日完成征求意见工作，3月29日通过论证，3月30日正式印发。

问题二：制定意义和总体考虑

一是强化《预案》与有关部门的衔接，突出属地化原则。事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现危化品行业管理原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则。最终目标是实现建立在区政府的统一领导下，在危化品的行业指导下，建立“统一领导、分级应对、属地为主、条块结合、依法依规、科学处置”的应急管理体制。

二是注重预案的针对性和有效性。务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本《预案》针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处置。

三是强化《预案》科技信息化手段支撑。发挥系统平台在安全风险评估、特殊作业票据调阅、重大危险源温度、液位、压力及视频监控异常预警、应急救援资源调度等作用，实现应急资源线上整合、平战结合、有备无患。

此外，我们还对全区危化品行业危险源和危险点进行全面调查，掌握了危险点分布、周边环境情况和各单位通讯方式，形成了危险源分布表和应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。

问题三：若发生危险化学品安全事故应如何做好善后处置

（一）善后处置工作在区委、区政府的统一领导下，由事发地街道办事处（产业园）负责，救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或作出其他处理。

（二）相关部门和事故发生单位要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和工伤认定。

（三）参加救援的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，各自写出救援报告，上报指挥部办公室。

（四）做好污染物的收集、清理与处理等工作。

（五）尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

问题四：创新举措及重点说明的几个问题  

（一）预案适用范围。本该预案主要用于指导全区危险化学品生产、经营、储存、使用、运输过程中发生生产安全事故。

（二）组织指挥体系。区政府是全区危险化学品生产安全事故应急工作的最高行政领导机关，在区委统一领导下，负责健全完善应急管理领导体制和危险化学品安全生产应急指挥机制，做好本行政区域危险化学品生产安全事故应急工作。在区政府领导下，设立区危化应急指挥部，负责指导协调和组织全市危险化学品生产安全事故应急工作。

（三）现场指挥。现场指挥总指挥负责制，按照区政府的授权组织制定并实施危化品生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。