济南市天桥区人民政府

关于印发《天桥区数字经济高质量发展实施意见》的通知

济天政字〔2026〕1号

各街道办事处、区直相关部门（单位）：

《天桥区数字经济高质量发展实施意见》已经第十九届区政府第74次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：天桥区数字经济高质量发展实施意见

济南市天桥区人民政府

2026年1月7日

天桥区数字经济高质量发展实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，以及中央经济工作会议关于“以科技创新引领现代化产业体系建设、大力发展数字经济”的部署要求，紧扣国家“十五五”规划中“促进数字技术与实体经济深度融合、实施工业互联网创新发展工程”的战略导向，依据山东省数字强省建设规划和济南市数字经济促进条例，结合天桥区发展实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，落实省、市数字经济发展大会精神，深入实施工业强市发展战略和数字经济引领战略。坚持创新驱动、数实融合的发展路径，以传统产业数字化、数字技术产业化“双化协同”为主线，构建“三位一体”（数字产业化、产业数字化、数据价值化）发展新格局。充分发挥市场主体作用，以场景应用为突破口，以标志性项目为着力点，遵循数字经济发展规律，强化政策引导和要素保障，推进数字产业发展，为数字经济强区建设提供有力支撑。

二、总体目标

（一）总体要求

1.战略引领谋新篇。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，全面落实市委、市政府及区委、区政府关于数字经济发展的决策部署。聚焦发展新质生产力，强化数字经济引领，全力推动数字经济提质增量，加快建设新时代社会主义现代化数字强区。

2.系统布局强基础。重点推进新一代信息技术基础设施建设，构建“云-网-端”协同的数字基础设施架构，打造优质数字经济发展生态。

3.数实融合显特色。立足天桥区产业资源基础，推动5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与实体经济深度融合，培育具有区域特色的数字产业集群，构建差异化竞争优势。

4.开放协同促发展。深化区域协同创新机制，促进区域互动交流和产学研合作，积极承接发达地区数字产业转移，促进创新要素高效流动和科技成果转化落地。

5.创新引领提质效。强化创新核心地位，培育数字经济新业态新模式。贯彻绿色发展理念，推动数字技术与绿色低碳产业深度融合，打造可持续发展示范区。

（二）总体路径

基于天桥区数字经济资源禀赋和发展潜力，构建“1+3+N”高质量发展体系：

1.一核：打造“天桥数字经济创新示范区”，建设区域性数字经济聚集区。

2.三区：①智能装备产业集聚区。依托“智能制造（机器人）产业园”，聚焦工业机器人、服务机器人全产业链发展。②数字要素产业集聚区。依托“数字要素产业园”，重点规划培育数据要素交易市场。③产业数字化示范园区。依托“新材料产业园”，推动传统产业数字化转型。

3.N线融合：围绕数字基建升级、数字产业化培育、产业数字化转型、数据要素市场化、中小企业赋能及数字强区建设等多条主线，构建“政产学研金服用”七维协同机制，形成数字经济全要素发展生态。

（三）总体预期

1.数字基础设施更加完善。信息基础设施全面升级，光纤入户水平国内领先，大力推进5G基础设施建设，5G网络覆盖全面普及。

2.数字产业化成效显著。稳定现有企业，不断壮大新一代信息技术产业规模。聚焦大数据、互联网、云计算、物联网、人工智能等核心产业，招引新兴企业，培育具有区域影响力的数字经济产业集群。

3.产业数字化动能强劲。数字技术与实体经济深度融合发展，鼓励引导辖区内龙头企业积极进行数字化转型，以点带面，起到示范带动作用，推动规上工业企业数字化转型覆盖率超过80%。

三、主要任务

（一）加快推进数字基础设施建设

1.全面推进5G网络深度覆盖。充分发挥区通信基础设施建设及保护领导小组统筹协调作用，推进5G网络规模化部署，为全区数字经济建设提供基础支撑和设施保障。重点推进交通枢纽、产业园区、大型商超、医疗机构、学校等重点场所5G深度覆盖。加快推进政务、交通、能源等领域以及物流、工业园区等5G专网建设，构建“公专并举、宽窄融合”的5G融合专网体系。（责任单位：区教育体育局、区工业和信息化局、区住建局、区商务局、区卫生健康局、区文化和旅游局、区行政审批服务局、区机关事务服务中心、各街道办事处、各基础电信运营商、济南铁塔公司天桥办事处）

2.加速千兆光网建设升级。深入落实“双千兆”网络协同发展战略，推进光纤网络扩容提速。加快千兆光网部署，实现城区和重点街道全覆盖。推广FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）等新型接入方式，大规模应用5G NB-IoT（5G窄带物联网），逐步推动Wi-Fi 7（第7代无线网络），提升终端接入能力，支持家庭和企业用户升级接入终端，提升端到端千兆业务体验。支持企业应用工业PON（无源光网络）、IPv6（下一代互联网核心协议）等新技术，提升工业互联网水平。（责任单位：区工业和信息化局、各基础电信运营商）

（二）加速推进数字产业化发展

1.聚力发展数字经济核心产业。重点培育大数据、互联网云计算、物联网、人工智能等新兴产业，打造特色数字产业集群。以第六代移动通信（6G）技术为先导，推进与工业互联网、智能制造等领域的深度融合，构建以应用需求为导向的产业发展生态。支持软件和信息技术服务业发展，加快发展基础软件、嵌入式软件，培育新型工业操作系统、软件工程技术中心，推动首版次高端软件申报。加强人工智能与产业需求的对接融合，赋能现有产业提质增效。完善产业链条，促进计算机通信和电子设备制造业提质升级。培育支持互联网和相关服务行业企业的发展，填补互联网行业规上企业空白。加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大对新一代技术的研发投入，推动数字技术在各领域的创新应用。（责任单位：区发展改革局、区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、各街道办事处）

2.完善产业政策精准招商引资。依托智能制造（机器人）产业园、数据要素产业园等载体，构建产业集聚平台，系统编制数字经济产业招商图谱，建立健全目标企业库。完善部门联动机制，强化资源整合与信息共享，形成协同招商合力，重点围绕机器人、人工智能、大数据等关键领域引进一批优质企业。（责任单位：区工业和信息化局、区投资促进局、区行政审批服务局、药山街道办事处、天桥发展集团）

3.培育特色优势领域。发挥装备制造企业嵌入式软件优势，推动德源电力、天鹅棉机、科亚电子等企业向产业链高端延伸。规划和建设好数字要素产业园，推动数据要素市场化配置，加快推动数据要素交易、数据资产评估、企业数据入表等工作。支持“1922电竞新媒体产业园”等项目发展，促进数字技术与文化创意深度融合，孵化发展电竞与文化等新兴产业。（责任单位：区政府办公室（大数据局）、区工业和信息化局、区文化和旅游局、官扎营街道办事处、药山街道办事处、济南新材料产业园区管委会、天桥产发集团）

（三）全面推进产业数字化转型

1.实施企业数字化赋能工程。通过走访调研、案例展示、座谈交流、观摩培训等方式，开展多层次数字化转型宣贯活动，加深企业对数字化转型的认识。加快工业互联网标识体系典型应用场景推广，提升工业互联网的行业赋能能力。利用“数字赋能”专项观摩培训活动，组织规模以上工业企业、各领域重点企业负责人学习交流、观摩培训。深化企业“上云用数赋智”，推动企业开展DCMM（数据管理能力成熟度评估）评估认证，培育晨星工厂、5G全连接工厂，指导企业数字化转型项目申报。（责任单位：区工业和信息化局、济南新材料产业园区管委会）

2.打造数字化转型标杆示范。鼓励支持辖区内的龙头骨干企业率先开展数字技术集成应用创新，重点支持德源电力等有意愿、基础好的工业企业进行数字化转型升级。支持企业接入工业互联网标识解析二级节点，引导企业、产业园区上节点用标识。支持企业在研发、生产、仓储、管理等环节应用PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等数字化技术，推动传统产业与数字技术的深度融合，培育新业态、新模式，提高产业附加值。重点推进链主企业数字化转型，打造数字化转型示范项目，强化示范引领作用、辐射带动，以点带面推进辖区内企业数字化转型升级，推动企业发展个性化定制、网络化协同、数字化管理等新业态新模式。（责任单位：区工业和信息化局、济南新材料产业园区管委会）

3.落实“工赋泉城”行动方案。落实中小企业数字化转型试点城市企业数字化转型工作要求，加强与第三方服务专家的沟通交流，进一步摸清我区企业数字化发展水平、存在的主要问题及需要采取的措施，做到“底数清、方向明”。及时开展数字化转型水平评估，组织规模以上工业企业数字化诊断服务，形成“一企一策”改造方案。用好上级各项扶持政策，深入研究分析国家、省、市出台相关政策，加强对辖区工业企业的政策宣贯与讲解，精准推送各类扶持政策，引导鼓励企业积极进行数字化改造升级，大力推进产业数字化。（责任单位：区工业和信息化局、各街道办事处、济南新材料产业园区管委会）

（四）推动数据要素市场化配置

1.促进数据要素市场化配置改革。聚焦数据要素市场化配置改革，依托“济南城市可信数据空间”，开展企业接入对接工作，推动场内、场外数据交易协同发展。鼓励企业打造数据产品，面向企业全面开展数据入表指导服务，支持重点企业的数据入表工作。（责任单位：区政府办公室（大数据局）、天桥产发集团）

2.加快数商产业生态培育。以拟建设的数据要素产业园为基础，鼓励和支持数商企业入驻产业园，探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设等业务，支持企业开展行业模型开发、数据资产运营等创新实践。积极推进数据要素产业园建设，开展招商引智行动，建立“靶向招商+孵化培育”双轮驱动机制，引进头部数商、培育本土企业，打造区域性数据要素产业高地。（责任单位：区政府办公室（大数据局）、区工业和信息化局、区投资促进局、天桥产发集团）

四、保障措施

（一）组织保障

通过数字天桥数字经济工作机制牵头抓总，强化全区数字经济主管部门协调作用，研究落实上级数字经济相关政策规划。各成员单位要密切配合，各负其责，合力推进发展工作，鼓励企业和个人参与天桥数字经济的建设和发展。（责任单位：数字天桥数字经济工作机制成员单位）

（二）政策保障

用好上级政策引导，重点支持关键技术攻关、应用场景建设和产业生态培育。优化服务平台功能，依托“泉惠企”“济企通”等系统平台集成政府服务、企业诉求和金融支持模块，实现资源精准匹配。（责任单位：区工业和信息化局、区行政审批服务局）

（三）人才保障

利用“海右计划”产业领军人才等政策，优化高层次人才引进及服务工作，在项目配套、研发场地、购房补贴、家属安置、就医就学等方面给予精准保障。完善创新创业激励机制，落实科技成果转化、专利入股及分红激励政策，支持数字技术作价入股，对突出贡献者给予资金奖励和荣誉表彰，充分激发科研人才创新活力。（责任单位：区委组织部、区教育体育局、区科技局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区住建局、区卫生健康局、区行政审批服务局）

五、附则

本实施意见自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。实施过程中，国家、省、市有新规定的，从其规定。