一、《预案》编修背景

天桥区工贸行业企业数量众多，分布广泛，遍布全区各个街道，类型涉及机械、建材、轻工、商贸等，存在涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等危险作业企业。根据我区工贸企业特点，容易造成严重后果的事故类型主要有粉尘火灾事故、中毒和窒息事故、易燃气体（液体）泄漏、着火事故、液氨泄漏事故等，具有事故类别多、涉及范围广、次生灾害多等特点。为更加科学、规范地应对和处置工贸行业生产安全事故，更好地发挥应急预案在工贸事故应急救援中的保障作用，根据《山东省工贸行业重特大生产安全事故应急预案》《济南市工贸行业生产安全事故应急预案》要求，并结合天桥区实际情况，编制了《济南市天桥区工贸行业生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。

二、《预案》编修依据

主要依据是近年来国家、我省、市、区制定、颁布的突发事件应对法律法规和预案，以及安全生产相关法律法规和预案，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故应急办法》《济南市工贸行业生产安全事故应急预案》《济南市天桥区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定等。

编制过程中，广泛征求了各街道、区直有关部门和单位、专家的意见，经区政府审议通过。

三、《预案》出台目的

为了建立健全天桥区工贸行业生产安全事故应急救援机制，规范工贸行业生产安全事故的应急管理和应急响应程序，增强应对、防范工贸行业事故风险和事故灾难的能力，实现防范系统有效、决策科学合理、应急指挥顺畅、应急保障有力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

四、《预案》重要举措

（一）预案适用范围。本预案主要用于指导全区工贸行业涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等危险作业过程中发生生产安全事故。

（二）组织指挥体系。区政府是全区工贸行业生产安全事故应急工作的最高行政领导机关，在区委统一领导下，负责健全完善应急管理领导体制和工贸行业安全生产应急指挥机制，做好本行政区域工贸行业生产安全事故应急工作。

（三）现场指挥。现场指挥总指挥负责制，按照区政府的授权组织制定并实施工贸行业安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。

五、主要内容

（一）总则。主要对本预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级进行规定，对全区工贸行业进行风险评估。

（二）组织机构及职责。主要对区指挥部组成及职责、区指挥部办公室及职责、现场指挥部工作组分工情况进行规定。

（三）预防预警。主要对工贸事故预防工作提出相关要求，划分预警级别，明确预警发布方式及相应级别预警响应措施。

（四）信息报告。明确了信息报告流程和信息报告内容要求。

（五）应急处置。主要对应急响应级别、处置措施、响应结束、信息发布等内容进行明确。

（六）后期处置。主要对善后处置工作、调查和评估工作等内容进行明确。

（七）保障措施。主要对队伍保障、经费保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、人员防护、通信保障、技术支持与保障等内容进行明确。

（八）预案管理。主要对预案培训、应急演练、预案修订、解释及实施时间等内容进行明确。

（九）附则。主要对《预案》涉及的相关部门和街道办事处、产业园等提出预案编制要求，明确奖惩相关内容。

（十）附录。主要指挥部成员单位主要职责进行明确。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市天桥区应急管理局

具体联系人：刘晓霞

咨询电话：0531-81601218