邵强胜，济南市天桥区水务局局长，主持区水务局全面工作。

近日，济南市天桥区人民政府办公室出台《天桥区防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。天桥区水务局局长、天桥区防汛抗旱指挥部副指挥长、天桥区防汛抗旱指挥部办公室主任邵强胜同志现将文件解读如下：

问：新《预案》的指挥体系与往年相比发生了哪些变化？

答：新修订《预案》中指挥体系相较于往年有以下变化：区防汛抗旱指挥部办公室往年设在区应急管理局，日常工作也由应急管理局承担，新《预案》区防办在组成上有所调整，变更为区水务局和区应急管理局共同组成，日常工作改由区水务局来承担，区水务局可以直接以区防办的名义开展工作；往年区防指的指挥由区政府主要领导担任，区政府相关分管领导任常务副指挥，区政府办主任、区人武部，还有区水务局、应急局、天桥黄河河务局、消防救援大队的主要负责同志任副指挥，区委、区政府相关部门和重点企业的主要负责同志任成员。新修订《预案》实行“双指挥长”制度，由分管应急工作和分管水务工作的两位副区长，共同担任指挥长。副指挥长则由区水务局、区应急局、天桥黄河河务局这三个单位的主要负责同志担任。成员方面，范围调整为区教育局、区自然资源局等区政府相关部门（单位），还有相关企业的负责同志。

问：新《预案》修订后的优势是什么？

答：区防指指挥机构设置的变化，从责任分工、决策效率、工作衔接等多个维度解决实际问题，使得责任分工更精准，水务局长期负责水利工程管理、汛情监测预警、日常防汛隐患排查等基础工作，提前把风险隐患堵在萌芽阶段；应急管理局擅长统筹应急救援力量协调灾后救助，在发生险情、灾情时能快速整合资源、高效处置，进一步完善灾害应对的处置闭环。

区防指指挥架构的调整“双指挥长 + 双部门牵头”模式打破了过去单一指挥可能存在的专业盲区，强化了决策与执行的协同性。双指挥长协同决策既能避免“只懂防不懂救”导致的处置滞后，也能避免“只懂救不懂防”导致的风险预判不足，两个核心部门直接牵头防办工作，能快速协调本部门内部资源，也能直接对接其他成员单位，避免中层协调不动、高层信息滞后的问题，进一步提升灾害应急处置效率，让决策更科学、更贴合实际，最大程度保障人民群众财产及生命安全。

对预防预警信息的细化和完善，可以有效增强区防办对于全区防汛形势的分析，进一步明确各部门预警发布要求，强化预警信息和应急响应的衔接联动，有助于区防办更加科学决策，确保预防措施落实到位，真正将问题处理在灾害萌芽前。

问：请问街道防汛抗旱机构运行机制是如何运行的？

街道级防汛抗旱指挥机构运行机制是在区级指挥体系之下，各街道设立对应的防汛抗旱指挥机构，该机构并非独立运行，而是需在两个层面的领导下开展工作：一方面接受区防汛抗旱指挥部的业务指导与统筹调度，确保区级防汛抗旱决策部署在街道层面有效落地；另一方面需服从街道党（工）委、街道办事处的直接领导，结合街道实际情况推进工作。同时，街道级指挥机构明确具体的工作承担部门（或机构）及责任人，通过“定机构、定人员”的方式，确保本辖区防汛隐患排查、应急响应、群众转移等工作有人抓、有人管，切实筑牢基层防汛抗旱第一道防线。

解读机构及咨询方式

解读机构：天桥区水务局

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