政 府 工 作 报 告

——2025年1月7日在天桥区第十九届

人民代表大会第四次会议上

天桥区人民政府区长  张庆国

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记再次亲临山东视察，赋予了山东“走在前、挑大梁”的重大使命，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定建设千亿级新时代社会主义现代化强区战略目标，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区、强省会建设等战略机遇，深入实施“24165”工作体系，守正创新、团结奋进，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项事业取得新进展新成效。

（一）全力以赴抓项目、促发展，综合经济实力实现新跃升

经济运行稳中向好。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完善指标调度分析、包挂服务企业、问题分级解决等工作机制，强化动态监测和精准研判，扎实开展第五次全国经济普查、上规入库等工作，落细落实促进经济平稳健康运行一揽子政策举措，经济发展总体平稳、稳中有进。预计全年地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资正增长，规模以上服务业营业收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长5%，完成社会消费品零售总额464亿元。

项目建设提质增效。深入落实全市“项目深化年”部署，建立健全“4698”项目策划体系，策划储备项目299个，总投资1836亿元。优化完善项目全生命周期推进服务体系，总投资1490亿元的163个重点项目快速推进，其中29个省、市重点项目总投资同比增长18.9%；总投资25亿元的万虹中心项目加快建设，项目一期预计2025年上半年投入使用；德源电力、山东零公里润滑油等一批工业项目竣工投产；黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线等基础设施项目顺利推进，齐鲁黄河大桥实现通车，项目投资主引擎作用不断增强。获批地方政府专项债券、中央预算内投资专项资金、超长期特别国债29.3亿元，为项目建设提供了强有力的资金保障。

招商引资高效推进。建立完善“333”项目招引机制，形成有序联动、互促共进的招商格局，招商工作成效明显。聚力招大引强，区委、区政府主要负责同志先后带队外出招商13次，考察推进项目137个，招引亿元以上项目86个，其中30个3亿元以上“招强引优”项目全部落地、累计到资53亿元。上药控股山东总部、山东卓高总装基地等产业项目加速推进；签约500强企业等重大招商引资项目7个，中国兵器工业集团、中国五冶集团、中国铁路工程集团来区投资。聚力打造招商载体，谋划建设检验检测产业园、机器人产业园、医疗器械产业园等12个特色专业园区，举办园区专业招商推介会、“融合发展·共赢未来”深圳专场推介会等高规格招商活动5次。聚力拓展招商渠道，在深圳、北京、上海设置招商联络处，与省发展投资集团等省级企业建立全面战略合作。

（二）全力以赴抓转型、促创新，产业高质量发展实现新突破

工业经济加力提速。实施加快建设工业强区三年行动（2024-2026），聚力打造新型功能材料和智能制造装备两大百亿产业集群，实施工业项目45个，1-11月工业投资增长89.7%，排名全市第二。不断优化工业经济结构，实施工业技术改造项目21个，1-11月工业技改投资增长51.3%，排名全市第三。希润自动化获评国家级专精特新“小巨人”，东方雨虹等70家企业获评省级专精特新中小企业，安可森等22家企业获评省级瞪羚企业，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达78%。园区发展蓄势聚能，济南新材料产业园区策划储备立邦乳胶漆智能制造工业4.0标杆车间、半导体级硅溶胶等68个项目、总投资450亿元。签约引进全装配式新型建材、流体涂装工业智能化装备等36个实体项目、总投资180亿元。加快推进宁波清泰石英砂坩埚、国网北启数智供应链基地等28个在建项目，完成工业投资15.8亿元，同比增长43%，位居全市开发区前列。

商贸转型步伐加快。推动商贸产业转型升级，加快推进万融广场、白金广场、世纪金源等商业载体建设，30万平方米的金牛家居博览中心建成开业，泺口服装城被评为全国商品交易市场系统十大（专业）领军市场。激发市场活力，成功举办中国检验检测学会年会、“黄河之畔·千年泺裳”2024济南时装周等展会活动50余场次，落实发放以旧换新补贴资金3200余万元，拉动消费1.8亿元。扩大凤凰山、黄台电商等国家级电子商务示范基地优势，签约京东·山东黄河数字运营中心等项目，1-11月实现网络零售额168.4亿元、增长6.5%，总量居全市第二。推进对外贸易稳定发展，新增进出口企业71家，预计完成进出口总额64亿元，增长10.7%。优化便民商业网点布局，打造北坦明湖广场、官扎营世茂天城中心社区等一刻钟便民生活圈4处，引进品牌首店8家，居民生活舒适度、便利度不断提升。

服务业向新起势。推动高端服务业集聚发展，策划实施服务业重点项目31个，总投资11.6亿元的铁路运营智慧服务中心投入使用。通用技术集团等3家企业被认定为总部企业，省级工程研究中心、企业技术中心达到29家，1-11月完成规模以上服务业营业收入788亿元以上，总量全市第三。加快推进仓储物流业升级发展，山东永昌供应链总部基地等5个项目稳步推进。加快推进文化产业向新向好，1922电竞新媒体产业园、云锦湖婚礼艺术中心等文化产业项目有效赋能。加快推进金融业快速增长，举办政金企专题对接活动20余场，全区各类主体获得融资授信367亿元，金融业增加值增长10%。全力建设堤口路金融集聚区，新引进邮储银行、恒丰银行、众安投资基金等企业，汇集金融机构20家。聚力打造国网英大（济南）金融中心，集聚省市总部企业7家，打造新的金融“亿元楼”。

科技创新保持活力。提升创新研发水平，推动637研究所、济大科技园等平台做大做强，成立国内首家电磁功能结构创新中心，备案市级重点实验室24家，数量排名全市第二，检验检测产业园获评国家“智能与检测协同创新中心”。提高成果转化质效，成立中澳智能制造联合研究院，入围省市级“揭榜挂帅”重点研发计划项目7个，获评省级科技中小型企业创新提升工程项目11个，完成技术合同成交额97亿元，排名全市前列。梯次培育创新主体，积极引育知识产权示范优势企业，新增高新技术企业130家，入库科技型中小企业580家。打造“桥楚人才”品牌，推荐申报国家和省市级重点人才工程33人，备案省级院士工作站1个，区域创新能力进一步提升。

（三）全力以赴抓更新、拓空间，城市功能品质实现新提高

城市更新强力突破。坚持“123456”城市更新工作思路，实施城市更新暨城中村改造“百日攻坚”行动，全力推动总投资678亿元、占地1万亩、涉及9000余户的四大片区城市更新工作，王炉北辛、丁太鲁新徐、桑梓店六村总签约率达到97%以上，共拆除109万平方米。总建筑面积31.4万平方米的王炉北辛安置房成功实现当年拆迁、当年征地、当年供地、当年开工。积极拓宽融资渠道，获得城中村专项借款授信额度206亿元，首批放款45.2亿元、居全国第一。全力保障土地供给，完成供地2486亩，处置闲置土地和批而未供土地1360亩，超额完成预期目标。高品质实施老旧小区改造工程，完成8个小区162万平方米的改造任务，惠及居民1.9万户。大力推进安置房建设，新开工5788套，在建14862套，建成交付3704套。全力做好保交楼和保交房工作，完成恒大滨河左岸D9地块、标山二期B1地块等项目5369套交付任务。为有效改善居民生活环境、提升城市面貌、拓展发展空间，全区上下凝心聚力、攻坚克难，发扬“5+2”“白加黑”的连续作战精神，以勇往直前、只争朝夕的干劲拼劲，推动城市更新工作实现强力突破，在全市城市更新工作考核中位列第一。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在拆迁建设一线的同志们，向大力支持全区城市更新工作的人大代表、政协委员及广大人民群众，表示衷心的感谢！

城市功能不断完善。扎实开展城市精细化管理16项专项行动，新建、改扩建主次干道7条，完成40条支路街巷环境综合整治，城市容貌不断焕新。着力解决停车难题，新增停车泊位2740个，工人新村南村街道老旧小区“1635+”停车管理经验在省市范围内推广，城市秩序不断优化。中心城区雨污合流管网改造、外热入济等项目顺利推进，泺口大型垃圾中转站开工建设，可回收物分拣中心迎接全省现场观摩，翡翠郡社区获评省级垃圾分类示范社区，200台新能源渣土运输车投入使用，垃圾分类治理水平不断提高。开展消防安全隐患整治暨拆违控违“百日行动”，新建城市公园、“共建花园”9处，新增绿地面积17.5万平方米，城市配套设施不断完善。

生态环境显著改善。顺利完成国家生态文明建设示范区创建备案，高标准保障第三轮省级生态环境保护督察工作。深入打好污染防治攻坚战，积极谋划推进治污项目，细颗粒物浓度、空气质量优良天数等指标超额完成目标任务，环境空气综合指数同比改善7.3%，排名全市第一。严格落实河湖长制，全面加强涉水工业企业水污染全过程监管，水环境综合指数排名全省前列，国控、省控、市控断面水质达标率100%。积极推动“无废城市”建设，超额完成“无废细胞”建设任务，重点建设用地安全利用率100%。

（四）全力以赴抓民生、办实事，社会民生事业实现新发展

民生事业统筹推进。社会事业和民生领域累计投入占全区总支出84%，14件民生实事全部完成，新增城镇就业2.3万人。持续擦亮教育品牌，签约山东师大基础教育集团等知名教育资源，新建11处中小学、幼儿园，增加学位6000余个，全面实施“全周期”教育提升工程，13名教师、25所学校获评国家级、省级荣誉。医疗资源提质扩容，山大二院、省立三院、天桥二院等院区扩建项目顺利推进，在全市率先启动“心电一张网”建设，27家村卫生室均实现“七有四提升”，以全省第一名成绩获评国家级健康区优秀案例。加快区级养老服务中心建设，推进社区长者食堂标准化、智慧化建设运营，获评“全省县域养老服务体系创新示范区”。加大社会救助力度，全面推进无影山街道等“全国残疾预防重点联系地区”试点建设，9类困难群众11项保障标准提高5%以上。打造“善行天桥”慈善品牌，获评首批“幸福家园”村社互助工程全国联动示范区。实施文化强区“五个一文化传承工程”，组织开展“桥见”品牌系列、黄河文化传承发展等各类文化活动400余场，群众精神文化生活更加丰富。

乡村振兴全面推进。扎实做好耕地保护和粮食安全工作，全力推动农业提质增效，新增耕地580亩，高标准农田达到3万亩，粮食产量稳步增长，连续三年获得市级耕地保护先进激励资金。深入推进“万人下乡、千村提升”工程，成立“第一书记服务联盟”，30个社区建立“共富超市”，农产品产销渠道进一步畅通。实施村集体经济增收、农民收入倍增计划，刘庙村黄河淡水渔业养殖基地、西秦村农业融合发展产业园等惠农项目初见成效。加快“泉韵乡居”乡村振兴样板区建设，高标准完成省级和美乡村建设任务。农田整治提升及农村配套基础设施建设项目获得3亿元专项债支持，总投资20亿元的黄河北片区首个EOD项目获得省生态环境厅批复。

社会大局安全稳定。牢固树立总体国家安全观，严格落实维护社会稳定责任制规定，筑牢社会安全防线。深入开展安全生产“审计式”监督检查服务，推广应用安全指导员制度，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，安全形势总体稳定。搭建数字社会治理一网统管平台，规范化建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，化解矛盾纠纷3.67万件，官扎营街道“1+7+N”社区治理模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。深入开展社会稳定风险隐患排查整治，强力打击治理电信网络诈骗犯罪，全面加强金融监管，化解各类信访积案290件，纬北路派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“八五”普法工作，法治服务水平不断提高，有关案例被评为全省十佳法律援助案例。退役军人服务保障和双拥工作不断深化，双拥工作高质量发展等3个经验做法被国家退役军人事务部推广。

（五）全力以赴转作风、优服务，政府自身建设实现新提升

党的建设不断深化。坚持“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，着力推动主题教育常态化长效化。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象等重点领域，动真碰硬整治损害群众利益的突出问题。落实全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好作风建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

服务效能全面提升。认真贯彻执行民主集中制，全年召开政府常务会21次，严格落实“三重一大”制度，自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理区人大代表建议108件、政协提案220件。纵深推进数字机关建设，推动更多机关内部事项全流程“网上办、掌上办”，累计办件量1.07万件，机关办公效率显著提升。做好政务公开工作，主动公开政务信息7165条，办结政府信息依申请公开事项630件。聚焦群众热点诉求，办理12345市民服务热线22.38万件。扎实推进法治政府建设示范创建工作，做好巡视巡察、审计等各类反馈问题整改工作，完善府院联动机制，依法行政能力不断增强。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，持续擦亮“来天桥 办成事”营商环境品牌，推动优化营商环境创新提升行动“1+20”重点任务细化落地，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，企业家们扎根天桥干事创业的信心不断增强，全区新增登记经营主体1.9万户，总量达18.4万户、排名全市第二。全面提升服务质效，在全市首推工程建设项目占绿事项“云勘验”、“审批服务直播+”等新模式，线上解决企业和群众问题3000余个。扎实推进“高效办成一件事”，实现45个“一件事”落实落地，“三员两综一核”集成服务模式被评为全省创新实践优秀案例。

此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团作用有效发挥，国防动员、民族宗教、档案史志、东西部协作和对口支援等工作都取得新成效。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易、弥足珍贵，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的接续奋斗、不懈努力。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区部队、公安干警，向关心支持天桥改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：重大产业项目偏少，产城融合度不高，产业结构还需优化；高品质的教育、医疗、养老等服务资源仍显不足；个别片区、项目推进缓慢，基础设施仍有短板，城市面貌有待提升，等等。对此，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是全面建设千亿级新时代社会主义现代化强区的关键一年。做好新一年的工作意义重大、影响深远。

当前，国际国内环境更加错综复杂，高质量发展面临许多不确定性和挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。作为全市地跨黄河两岸的中心城区和济南新旧动能转换起步区建设的重要一极，历经多年的拼搏与积累，天桥综合实力明显增强，发展空间逐步拓展，产业质效稳步升级，城市品质全面提升，营商环境持续优化，为我们站在新的更高起点上实现高质量发展夯实了基础、积蓄了力量。区委审时度势、科学决策，提出了“到2027年经济总量实现千亿规模”战略目标，指明了进一步全面深化改革推进现代化强区建设的方向。只要我们坚定信心、凝聚人心、团结一心，坚定不移落实好党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，咬定目标不放松，扑下身子加油干，就一定能够把各方面积极因素转化为发展实绩，书写中国式现代化天桥实践新篇章。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，全面落实全市“项目提升年”部署要求和全区“25175”工作体系，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，不断开创千亿级新时代社会主义现代化强区建设新局面。

2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长3.5%，进出口总额增长5%，实际使用外资4500万美元，城镇居民人均可支配收入增长5.6%，社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

围绕上述工作目标，重点抓好以下六个方面工作。

（一）着力稳定经济增长，激活发展潜力，在提升动能上加力提效

大力推进项目建设。深入落实全市“项目提升年”安排部署，统筹好项目策划、招引、推进、保障四个环节，按照“四抓四提升”工作要求，完善区级领导包挂、项目推进联席会、项目调度督导等工作机制，确保项目建设再加力、再提速、再增效。谋划储备利长远、惠民生、促发展的重点项目300个以上，总投资1900亿元以上。加快建设机器人产业园等30个省市绿色低碳高质量发展重点项目，总投资364亿元。加快工业设计软件创新产业园等68个续建项目进度，总投资646亿元。新开工项目57个以上，总投资497亿元。积极争取国家、省市政策性资金，用好专项债投向领域和用作项目资本金范围扩大的政策，放大专项债对重点项目建设的支撑效能，新增地方政府专项债项目15个以上，资金额度30亿元以上。

全力抓好招商引资。深化提升“333”项目招引机制，锚定发展链群经济新模式，坚定不移开展高质量招商，全年招引投资超3亿元的项目30个以上。聚焦顶格招商，区委、区政府主要负责同志带队，拓展北京、上海、深圳等一线城市产业招商资源。聚焦链群招商，围绕主导产业、专精特新企业和优质储备项目，盯紧国际、国内行业头部企业，灵活运用以商招商、基金招商、载体招商等招商模式，重点抓好先进制造业项目招引，强力突破制造业外资项目招引。聚焦园区系统化招商，实施产业寻踪行动，绘制产业图谱，摸清产业链供应链上下游缺项弱项精准招商，推动重点企业汇聚成群。支持存量企业扩产增资，吸引国内外优质资源和资本集聚，推动产业高质量发展。

加快提振消费活力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，深入实施促消费行动，扩大消费品以旧换新品种和规模。持续打造“惠购天桥·乐享生活”促消费品牌，组织开展山东通讯城手机惠购周、中恒·国际咖啡饮品美食文化节等促消费活动60场以上，全区限额以上销售额突破840亿元。发挥宏济堂、益康等老字号品牌效应，培育一批新潮品，不断激发消费市场活力。加快构建多层次商圈体系，持续优化商圈品质业态，推进宝华商圈、万虹中心等项目建设，提升制锦市等5处一刻钟便民生活圈，新引进品牌首店、旗舰店等8家以上。推动商文旅消费融合发展，加快文旅休闲街区建设，打造完善百里黄河风景区、1922电竞新媒体产业园等旅游打卡地，激发文旅消费热情。加快专业市场转型升级，积极推动堤口果品、泺口服装等6处市场改造项目纳入国家级现代商贸流通试点项目。加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，加大与京东、天猫等平台合作力度，构建线上线下融合发展的现代流通网络。大力发展外向型经济，加大外贸龙头企业引育力度，实现进出口总额65亿元以上。

（二）着力加快城市更新，拓展发展空间，在城市建设上加力提效

高效率推进片区开发。按照“123456”城市更新工作思路，推动城市更新工作全面提速，构建多点突破、多元融合的城市空间格局。实施新一轮城市更新攻坚行动，加快推进泺口片区二期、成大国棉一厂、崔庙田庄等7个总投资310亿元的城中村改造项目，中恒晨光、制锦市文化创意街区等4个总投资168亿元的城市更新项目。全力推进王炉北辛、丁太鲁新徐、桑梓店等总投资950亿元的20个已启动城市更新项目。做好城市更新与特色园区、商贸转型、活化利用、品质提升的“四个结合”文章，全面提速医疗器械产业园、贯月新质谷等一批特色专业园区建设，积极谋划国棉四厂、元首针织厂、大易造纸厂等工业遗存的活化利用，推动产城融合，实现新开工面积200万平方米以上。

高标准建设配套设施。全面践行人民城市理念，统筹优化基础设施建设，持续完善路网布局，积极推进丁太鲁新徐片区综合管网等市政项目7个，新建、改扩建无影山北路等道路12条，保障黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线等项目建设。推进新建片区学校、医院、绿地、公园等服务设施建设，不断完善公共服务供给。加快推动泺口国际会展中心、中泺河景观河道两侧80万平方米商业载体等项目规划建设，全方位提升城市综合承载能力和服务功能。

高水平保障要素供给。深化“要素跟着项目走”机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，推动供地建设审批、项目开工、入库纳统等工作同步推进，做好桑梓店片区、鹊山龙湖西片区等控规审批工作。抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造等政策机遇，积极争取城中村改造专项借款、城市更新贷等资金，组织开展政金企专题对接活动。做好征迁工作，严格落实各项惠民政策，以阳光征迁保障项目进度。强化用地保障，积极盘活闲置土地，推进低效用地再开发，全力争取新增建设用地指标，落实土地分级分类保障，实现供地2000亩以上。

（三）着力推进产业升级，加快主导产业发展，在构建现代化产业体系上加力提效

以改革创新赋能产业发展。坚持以改革破解难题，聚焦“4+N”产业发展体系，全面激活产业要素资源，推动重点领域多点突破，增强发展动力活力。纵深推进数字天桥建设，聚焦数字机关、数字政府、数字社会、数字经济四大领域，打造经济运行驾驶舱、数据要素产业园等12个数字化场景，以高水平数字化赋能高质量发展。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，提高财政资金配置效率和使用效益。聚焦建设高标准市场体系，深化国有企业改革，优化平台公司股权结构，推动国有企业产业转型，提高国企核心竞争力。坚持和落实“两个毫不动摇”，完善民营企业融资支持体系，促进民营经济发展壮大。深化科技管理体制改革，积极培育和发展新质生产力，搭建高层次科技成果转移转化平台，新培育高新技术企业50家以上、市级重点平台5家以上。

推动工业集群集聚发展。坚持工业强区战略不动摇，在稳增长、调结构、增效益上下功夫，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，加快新型工业化进程。持续实施优质企业提升行动，促进主导产业链群式发展，规模以上工业总产值达到180亿元。加快工业经济结构调整，实施工业技改升级计划，推动企业设备更新、工艺升级、管理创新，工业技改投资持续增长。推进智能化改造和数字化转型，招引培育国家级、省级专精特新企业、创新型中小企业30家以上。全力推动济南新材料产业园区高质量发展，加快培育半导体基础材料、新型建筑材料等战略性新兴产业，前瞻性布局人工智能等未来产业，确保主要经济指标增速达到全区平均水平2倍以上，在全省开发区中争先进位。

推动服务业高质量发展。构建完善优质高效的服务业新体系，持续优化要素资源配置，推进白金广场、湖印都会等项目进度，着力打造北湖高端服务业集聚区，推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业品质化提升。巩固交通运输、仓储物流等产业发展优势，加快济铁发展大厦、山东永昌供应链总部基地等载体项目建设进度。持续强化金融服务，大力引进银行、保险、基金等各类金融机构，实现金融业快速增长。强化企业科技创新主体地位，发挥中科卫星、山东科技大学、山东非金属材料研究所等资源优势，积极布局未来数智、未来空天等产业，持续丰富和拓展现代服务业发展格局。

（四）着力提升城市品质，抓实城市精细化管理，在增强发展软实力上加力提效

提高城市管理水平。聚焦提升城市环境品质，开展重点区域秩序整治、拆违控违、背街小巷环境整治等专项行动，全方位提升市容市貌。全力推进垃圾资源化利用，改造提升分类亭120处以上，建成日处理能力1050吨的泺口大型中转站，实现集中集约收运，城市服务功能进一步完善。加快推进智慧停车建设，依托全市停车综合管理服务平台，逐步接入无感停车场景，新增车辆泊位3000个以上，提升城市治理效能。高标准建设丁太鲁绿带公园（一期）等城市公园、“共建花园”8处，新增绿地面积20万平方米，让环境更优美、城市更宜居。

提升生态环境品质。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极创建国家生态文明建设示范区。全力推进黄河流域生态保护治理，加快黄河流域（天桥段）生态环境导向开发（EOD）项目建设。开展大气污染专项整治行动，推动环境空气质量持续改善。严格落实河湖长制，全面加强水污染防治，确保国控、省控、市控河流断面水质稳定达标。积极推进“无废城市”建设，协同推进降碳减污扩绿增长，加快绿色低碳转型，确保完成煤炭压减和能耗双控任务。做好环保督察和专项督察反馈问题整改工作，推动生态环境品质持续向好。

全面优化营商环境。统筹推进20个领域优化营商环境重点工作，不断提高重大项目容缺受理、拿地即开工等工作质效，丰富拓展“政务服务云直播”模式，上线“云大厅”事项80个以上，打造更高水平的政务服务环境。深化“放管服”改革，巩固“一网通办”等工作成果，推出更多“高效办成一件事”服务场景，更好满足企业和群众办事需求。强化“信用天桥”建设，推广“无感监管”模式。健全惠企政策服务工作机制，实现政策事项在“泉惠企”平台直达快享。开展“走千企入万户”行动，服务企业有求必应、无事不扰，让企业在天桥放心投资、安心经营、专心发展。

（五）着力增进民生福祉，加快民生事业发展，在提高人民生活水平上加力提效

加快建设教育强区。持续推进全周期教育提升工程，争创国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。深入实施基础教育扩优提质行动，塑造立德树人新格局，完善集团化办学运行机制，促进教育品质和学生素养双提升。健全完善“卓越教师进阶式培养”体系，培养百名省市名优校长、教师。优化区域教育资源配置，建成滨河左岸片区初中、泺口一期小学等中小学、幼儿园6处，新增学位3700个，加快推进区属60班高中建设和济南第五十二中学改造提升。推进教体深度融合，组织开展各类体育赛事活动，提高青少年竞技体育运动水平。新建、更新室内外各类健身器材，打造更多“15分钟健身圈”，满足群众多样化需求。

提升健康文化品质。深入开展爱国卫生运动，巩固国家级健康区建设成果，积极打造健康教育基地。推动紧密型城市医疗集团建设取得实质性进展，优化完善双向转诊、药品供应保障体系机制，加快优质医疗资源下沉。提升基层医疗卫生服务能力，改造提升村卫生室11个。统筹推进“天桥健康大脑”、家医有约等数字平台建设，实现就医更便捷、看病更智能、监管更高效。着力抓好示范性社区居家养老服务网络建设，增加普惠型基本养老服务供给。加快山大二院、省立三院扩建、天桥医院迁建、区级养老服务中心等项目建设，增加医疗康养资源供给。提高公共文化服务质量，完成文化馆国家一级馆评估，有序开展千场文体惠民活动，提高群众文化生活满意度。

持续抓好乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完成农田改造提升1000亩以上，着力提高粮食综合生产能力。统筹推进“一村一业、一村一策”，支持特色农业发展，引导农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社提档升级。持续实施农民收入倍增计划，新增“共富超市”15个以上，打通农产品销售“最后一公里”。加快“百里黄河 老家桑梓”泉韵乡居样板区建设，推动乡村建设提质提效。

兜牢民生保障底线。采取更多惠民生、暖民心举措，不断在发展中保障和改善民生。坚持就业优先，开展线上线下招聘会40场以上，新增城镇就业1.74万人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，力争应保尽保。做好分层分类社会帮扶救助，加强低收入人口动态监测，提升妇女儿童福利、残疾人福利保障水平，强化社会工作人才队伍建设，织密民生保障安全网。

（六）着力保障发展安全，防范化解重大风险，在筑牢发展安全屏障上加力提效

坚决有力防范风险。持续开展打击非法集资专项行动，切实维护人民群众合法权益。优化完善债务风险研判机制，提高债务风险常态化监测及预警能力，坚决避免新增隐性债务，积极稳妥化解城投债务，防范化解金融风险。健全防灾减灾救灾体制机制，构建多元化应急物资储备体系，做好极端情况下预报预警和应急处置工作。坚决守好意识形态主阵地，强化网络舆情引导监管，构建安全稳定网络空间。

真抓实干保障安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加大道路交通、危化品、消防等重点领域安全隐患排查整治力度，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，全力消除安全隐患，遏制安全生产事故发生。打造“安全天桥”应急科普宣传教育品牌，持续提升基层防灾避险和自救互救能力。强化食品、药品、特种设备闭环监管，从严从实抓好校园安全，全力保障人民群众生命财产安全。

有力有效维护稳定。严格落实维护社会稳定责任制规定，持续开展信访源头治理三年攻坚行动，完善矛盾纠纷、预防调解工作机制，推进信访工作法治化，有效解决重点信访问题。不断提升12345热线办理质效，稳步提高服务过程满意率、办理结果满意率、诉求解决率，全力解决群众急难愁盼诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，全方位打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为。扎实做好国防动员工作，多维度营造关心国防、尊崇军人的良好社会氛围。做好重大活动、重要时间节点安保稳定工作，坚决维护全区和谐稳定大局。

各位代表！民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。前期，经过多方征集、审慎研究，筛选出2025年19件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将竭尽全力推进落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、全面加强政府自身建设

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，持续加强政府自身建设，全面履行好政府职责，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力打造为民务实清廉高效的服务型政府。

始终把讲政治作为第一要求，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，自觉对标党的二十大和二十届二中、三中全会作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党中央决策部署在天桥见行见效。

始终把重实干作为第一导向，力行成事之道。树立和践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，大兴调查研究，认真落实“四下基层”工作制度，扎实开展“品质提升”行动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。坚持务实功、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，扎实推进政府系统规范化建设，不断提高行政效能。深入开展“强基层、强作风、强能力”三年行动“全面过硬年”活动，大力弘扬不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官的过硬作风，项目化、清单化、工程化推进各项工作，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

始终把守廉洁作为第一防线，恪守为政之本。落实全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入治理影响亲清政商关系突出问题，落实清廉天桥建设各项任务，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持政府带头过紧日子，从严控制一般性支出，兜牢“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视巡察、审计、环保督察等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，持续加强新时代廉洁文化教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

始终把兴法治作为第一保障，夯实治理之基。坚定践行习近平法治思想，牢固树立法治观念，自觉维护宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持科学决策、民主决策、依法决策，科学编制全区“十五五”规划纲要，强化重大行政决策合法性审查，持续深化政务公开，全面推进严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

    各位代表！使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、砥砺前行，推动经济社会发展各项工作取得扎实成效，为全面建设千亿级新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！

附件：2025政府工作报告.doc

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