领导干部介绍：

         曹传杰，天桥区应急管理局党委成员、副局长，大学学历，负责分管监管一科工作

2023年3月30日，济南市天桥区人民政府办公室印发《济南市天桥区工贸行业生产安全事故应急预案》（济天政办字〔2023〕8号）（以下简称《预案》），现将有关政策解读如下：

问题一：起草背景及过程

为规范全区工贸行业生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合《济南市工贸行业生产安全事故应急预案》文件精神，我局组织起草了《济南市天桥区工贸行业生产安全事故应急预案》，同时面向区公安分局、区卫健局、区工信局、区水务局、区交警大队、区消防救援大队、济南新材料产业园区管委会、各街道办事处等单位部门征求了意见，2023年3月24日完成征求意见工作，3月29日通过论证，3月30日正式印发。

问题二：制定意义和总体考虑

一是强化《预案》与有关部门的衔接，突出属地化原则。事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现危化品行业管理原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则。最终目标是实现建立在区政府的统一领导下，在危化品的行业指导下，建立“统一领导、分级应对、属地为主、条块结合、依法依规、科学处置”的应急管理体制。

二是注重预案的针对性和有效性。务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本《预案》针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处置。

三是强化《预案》科技信息化手段支撑。发挥系统平台在安全风险评估、特殊作业票据调阅、重大危险源温度、液位、压力及视频监控异常预警、应急救援资源调度等作用，实现应急资源线上整合、平战结合、有备无患。

问题三：群众如何得知相关预警信息

接警部门按照权限处警，适时发布预警信息。预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、警示事项、发布机关、发布时间等。有事实证明不可能发生突发安全事故或危险已经解除，应当及时宣布解除预警，并解除相关措施。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、信息网络、报警器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户等方式通知，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所、警报盲区等应采取有针对性的通告方式。

问题四：创新举措及重点说明的几个问题  

（一）预案适用范围。本该预案主要用于指导全区工贸行业涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等危险作业过程中发生生产安全事故。

（二）组织指挥体系。区政府是全区工贸行业生产安全事故应急工作的最高行政领导机关，在区委统一领导下，负责健全完善应急管理领导体制和工贸行业安全生产应急指挥机制，做好本行政区域工贸行业生产安全事故应急工作。

（三）现场指挥。现场指挥总指挥负责制，按照区政府的授权组织制定并实施工贸行业安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。