政府工作报告

——2026年1月29日在天桥区第十九届

人民代表大会第六次会议上

天桥区人民政府区长 胡民安

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

过去一年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，围绕全市“项目提升年”安排部署，全力以赴稳增长、强产业、防风险、惠民生，较好完成了区十九届人大四次会议确定的目标任务。

（一）提升发展动能，高质量发展迈上新台阶

经济运行稳中有进。持续加强动态监测和精准研判，着力推动结构优化和动能提升，全区经济保持平稳健康发展态势。地区生产总值增长3.2%，完成一般公共预算收入43.5亿元、税收占比达到90.1%，实现进出口总额76亿元，城镇居民人均可支配收入增长4.2%。

项目建设提质增效。上药山东总部、卓高新材料等总投资1684亿元的156个重点项目顺利推进，其中32个省市重点项目年度投资完成率超过115%。围绕“十五五”规划和主导产业，谋划储备项目139个、总投资1940亿元。争取政策性资金25.2亿元、到位17.4亿元，实现供地1503亩，盘活批而未供土地898亩，清理低效用地232亩，为项目落地提供了有力支撑。

消费活力持续增强。打造“惠购天桥·乐享生活”消费品牌，举办2025济南时装周等促消费活动30余场，全区实现社会消费品零售总额438亿元。积极培育商贸新业态，新增特色首店8家，建成一刻钟便民生活圈7处。专业市场转型取得积极进展，山东通讯城、凤凰山电商产业园入选全国首批二手商品流通试点，齐鲁鞋城、泺口服装城分别获评“全国高质量发展十佳标杆市场”“全国十强（专业）市场”。

招商引资扎实推进。聚焦政策导向、产业所需、民生改善开展精准招商，在京津冀、长三角、大湾区等重点区域组织招商活动9次，签约山东建筑产业总部基地等亿元以上项目34个、总投资192亿元，落地济南新质谷智能制造等项目20个、总投资83亿元。

（二）推动转型升级，产业结构调整实现新突破

工业经济稳步发展。着力打造“3+2”主导产业链，其产值占规上工业总产值比重较上年提升5.8个百分点。建邦胶体产值突破50亿元，科亚电子等28家企业获评国家级“小巨人”、省级专精特新企业。济南新材料产业园区引进金盛高压电缆制造基地等产业项目10个，总投资20.3亿元，制造业投资增长33.2%。

高端服务集聚发展。检验检测产业园等专业园区加快建设，艾迪康北方产能中心等投入运营，国铁济南局等骨干企业支撑作用不断增强，规上服务业营业收入超900亿元。电子商务发展优势巩固拓展，京东电器城市旗舰店开业，黄河数字商城签约落地，全区实现网络零售额175亿元，排名全市第3。现代金融业健康发展，中信银行宝华支行、恒丰银行天桥支行落户开业，全区存款余额、贷款余额均保持两位数增长。

乡村振兴纵深推进。有效应对“三秋”连阴雨天气，粮食单产、总产实现稳定提升，粮食产量达7.2万吨，农林牧渔业总产值增长4.3%。投入5000余万元完成12个村居环境整治，刘庙子村等获评省级和美乡村。农村产权交易市场持续活跃，全年完成交易274宗、金额8.6亿元。

科技创新加速赋能。全链条塑强创新创业生态，新增高新技术企业98家，引育省泰山产业领军人才4人、青年人才2万余人，立项省科技型中小企业创新能力提升工程9项，总量全市第4。持续深化校地、校企合作，全区实现技术合同成交额116.6亿元，增长20.5%。

（三）强化建设管理，城市功能品质取得新提升

城市更新顺利推进。总投资584亿元的57个城市更新项目加快推进，保利·明湖印等16个项目开工建设，火车站北站房投入使用，南广场拆迁顺利启动，太平洋小区、泺安家园等60个老旧小区完成改造，惠及居民2.2万户。大力推进丁太鲁新徐片区等安置房建设，全年新开工3175套，交付2035套。

基础设施持续优化。加快路网管网建设，新建改造标山路等道路15条、总长度8.4公里，启动实施纬二路跨铁路天桥大修改造工程；新建改建雨污水管线15千米，清淤修复管网138千米。高标准建设丁太鲁新徐片区绿带公园等城市公园、“共建花园”8处，新增绿道3千米、绿地14.7公顷。

管理效能不断增强。系统开展背街小巷、拆违控违等15项专项整治行动，设置临时便民疏导服务点102处，拆除违建3.8万平方米。扎实推进“全市一个停车场”建设，新接入停车场106处，全区增加停车泊位4000余个。加强垃圾综合治理，投入新能源渣土车、清运车120辆，相关做法入选全省城乡环境卫生领域典型经验。

生态环境显著改善。优良天数比例增加8.8个百分点，环境空气质量综合指数全省排名前进43个位次。高标准推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”43个，重点建设用地安全利用率100%。城市黑臭水体保持动态清零，国控、省控、市控断面水质达标率均100%。

（四）完善服务保障，社会民生福祉交出新答卷

公共服务更加优质。6处中小学幼儿园投入使用，新增学位4770个，22所学校获评全国文明校园等国家级荣誉，成功创建全国学前教育普及普惠区。紧密型城市医疗集团分级诊疗扎实推进，17家村卫生室完成标准化改造。新增、改造综合养老服务中心4个，新建“银龄安心小屋”10处，工人新村南村街道获评全国“敬老文明号”。创新开展“秦琼祈福·灯映龙潭”等文旅活动，群众生活更加丰富多彩，纬北路街道馆西社区获评全国“书香社区”。

社会保障坚实有力。全年新增城镇就业2.4万人，发放各类就业扶持资金3亿元。深化“善行天桥”慈善品牌，建成“幸福家园”村社互助项目40个。提升“一老一小”、残疾人福利保障水平，发放低保、特困、临时救助等各类社会救助资金7138万元，覆盖困难群众19.4万人次，堤口路街道计生特殊家庭“暖心家园”项目获评国家级示范点。

营商环境持续优化。制定实施营商环境优化提升措施96项，推动20个重点领域任务落地落实。组织开展各类融资对接活动21场，帮助企业融资110亿元，新增登记经营主体1.65万户。组建覆盖全区的营商环境服务专员队伍，智惠导服团队累计办理服务事项29万余件，全年落地“高效办成一件事”43项，“大导服、小综窗、云服务”政务服务模式等相关经验在省市范围内推广。

基层治理高效有序。深化法治天桥、平安天桥建设，持续提升区街两级综治中心、热线服务中心规范化水平，矛盾纠纷化解效能持续增强，全年办理12345热线群众诉求23.5万件，服务过程满意率99.2%，诉求解决率95.1%。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题168个。网格化治理纵深推进，涌现出一批具有天桥特色的基层创新实践，纬北路街道“红盾联桥”志愿服务项目、宝华街街道“幸福路灯”案例入选全国典型案例。严格落实安全生产责任制，生产安全事故起数下降25%，死亡人数下降20%，安全生产形势平稳向好。

同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团作用有效发挥，人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教、台侨外事、档案史志、东西部协作和对口支援等工作都取得新成效。

各位代表，“十四五”规划已顺利收官。过去五年，我们有效应对一系列重大风险挑战，干成了一批打基础、利长远、惠民生的实事要事，新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐。

五年来，我们踔厉奋发、实干图强，积极融入全市发展大局，综合实力持续提升。地区生产总值连跨3个百亿级台阶，一般公共预算收入累计完成204亿元，固定资产投资超过1000亿元，进出口总额年均增长10.4%，引进亿元以上项目255个，发展动能进一步增强，天桥在全市发展中的战略地位日益突出。

五年来，我们以产兴城、创新突破，纵深推进新旧动能转换，发展活力持续增强。坚定不移实施“工业强区”战略，济南新材料产业园区面积由4.7平方公里拓展至14.85平方公里，全区规上工业总产值增长45%。专业市场转型加快，打造凤凰山、黄台两个国家级电商园区，限上批零住餐企业数量由338家增至873家，限上销售额突破800亿元。高新技术企业数量翻番、产值占比达到82%，新增院士专家工作站、重点实验室等市级以上科技创新平台94个，天桥正成为活力迸发的创业热土。

五年来，我们建管并重、攻坚克难，全力加快人民城市建设，城乡面貌持续改善。累计拆迁622万平方米，改造老旧小区588万平方米，北湖片区、药山西等重点区域形象焕然一新。农村人居环境持续改善，在全市率先完成城乡供水一体化，生活垃圾无害化处理率100%。济泺路穿黄隧道、黄河齐鲁大桥、轨道交通建成通车，二环北路、堤口路等主干道路全面提升。PM2.5浓度下降34.8%，国控断面水质优良比例连续五年保持100%，水清、岸绿、景美成为靓丽生态名片，宜居宜业宜游的现代化中心城区加速形成。

五年来，我们根植人民、服务人民，用心用情保障改善民生，社会福祉持续增进。民生支出占比保持在75%以上，高质量完成83件民生实事。新建改扩建学校30所、新增学位2.6万余个，新增养老服务设施145处，完成全民健身中心、市民文化中心等“四馆”建设，成功创建国家级健康区、全省养老服务体系创新示范区，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

各位代表！过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区人民同心奋进、拼搏实干的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为天桥经济社会发展作出突出贡献的企业家，向关心支持天桥改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要是：经济发展质效不高，传统产业转型步伐不快，新兴产业发展相对滞后，未来产业尚处于培育阶段；城市更新任务艰巨繁重，重点片区改造步伐亟需加快；民生领域短板问题尚需解决，人居环境面貌、基础教育质效、医疗卫生提升、养老爱幼服务等方面与人民日益增长的美好生活需要还有差距，等等。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施，认真加以解决！

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是天桥区基本建成新时代社会主义现代化强区夯基筑垒、积厚成势的关键时期。我们必须保持战略定力，增强必胜信心，主动融入省市发展大局，强化风险意识和底线思维，努力在高质量发展中赢得主动、赢得未来。

根据区委《关于制定天桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《天桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，细化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提请大会审议。这里简要概述几个方面。

（一）加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进新型工业化，实施工业发展倍增计划，加快培育“3+2”主导产业链。发挥济南新材料产业园区主阵地作用，提升新能源装备、高端数控机床与机器人、先进材料等战略性新兴产业发展水平。完善商贸流通体系，加快传统专业市场数字化转型，打造标志性商圈。大力发展研发设计、检验检测、现代金融等生产性服务业，促进生活性服务业提质升级。推动科技创新与产业创新融合，依托高校和科研院所，打造产学研协同创新联盟，培育新质生产力。

（二）坚定落实扩大内需战略。实施提振消费专项行动，开展多元化促消费活动，激发大宗消费活力。培育首店经济、银发经济、演艺经济、电竞赛事经济等新模式新业态，打造会展精品项目与一刻钟便民生活圈。健全项目全生命周期服务推进机制，发挥工业投资支撑带动作用，扩大民间投资。构建现代化基础设施体系，保障高速公路、轨道交通等重大项目建设，完善路网、配套服务设施及地下管网建设，适度超前布局新型基础设施。

（三）提升城市功能品质。深入践行人民城市理念，科学制定实施城市更新专项规划，稳步推进城中村改造，有序实施老旧小区改造，推动重点片区有机更新与历史建筑活化利用。提升城市治理精细化水平，加强主次道路及背街小巷治理，完善环卫设施网络，巩固垃圾分类成效。实施全域绿化、美化、亮化工程，强化自然灾害防治与内涝治理。

（四）扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，进一步提升城乡融合发展水平。严守耕地红线，推进高标准农田建设，实施粮油作物单产提升和种业振兴行动，发展现代设施农业与都市农业。推进村居有机更新，提升基础设施和公共服务水平，持续改善农村人居环境。加快构建集体收入、农民收入“双增长”长效机制，深化农村“三变”改革，提高强农惠农富农政策效能。

（五）进一步全面深化改革扩大开放。更好发挥经济体制改革牵引作用，深化国资国企改革、亩产效益评价、财政零基预算及开发区改革创新等重点领域改革。打造开放有序、高效便捷、稳定透明、和谐包容的发展环境。推动内外贸一体化融合发展，加大外资招引和产业推介力度，深化区域合作，增强高质量发展动力活力。

（六）加快绿色低碳转型。践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长。深入打好污染防治攻坚，强化细颗粒物与臭氧协同控制，改善水生态环境，保障土壤安全。扛牢黄河流域生态保护和高质量发展战略使命担当，贯彻“四水四定”，构筑“两带六廊、一园多点”生态环境保护性开发格局。推动生产生活方式绿色转型，加快重点行业绿色改造，支持创建零碳园区，发展循环经济，建设“无废城市”。

（七）激发文化创新创造活力。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“理蕴天桥”宣讲品牌矩阵建设。实施文化文艺精品工程，创新推进黄河文化、红色文化、商贸文化传承与发展，健全公共文化服务体系。加快发展文化产业，深入挖掘天桥特色文化资源，提升天桥城市形象美誉度认可度。

（八）着力保障和改善民生。全面贯彻就业优先战略，稳定和扩大重点群体就业，保障劳动者权益，拓宽居民增收渠道。办好人民满意教育，推动集团化办学与义务教育优质均衡。加快建设健康天桥，推动优质医疗资源扩容下沉，提升基层服务能力。健全社会保障体系，做强“安享天桥”养老品牌，发展普惠托育服务。优化保障性住房体系和供给，推进高品质住宅建设，强化房屋安全保障。

（九）加强基层治理体系和治理能力现代化建设。贯彻总体国家安全观，守牢安全发展底线。加快推进平安天桥建设，坚持政治安全、人民生命安全、经济安全、社会安全一体推进，有效防范化解房地产、债务、金融等重点风险。扎实推进全面依法治区，深化法治政府建设，加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷预防和多元化解机制，全面提升治理效能，确保社会和谐稳定。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦推动高质量发展，坚决贯彻全市“项目赋能年”安排部署，深入实施工业强区战略，持续优化创新创业生态，系统推进数智天桥建设，扎实做好民生保障工作，统筹推动城市更新与产业升级，着力打造现代物流枢纽区、先进制造业基地、商贸文化活力区，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长3%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长3.5%；进出口总额增长5%；实际使用外资3500万美元；新增城镇就业1.52万人；完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

重点在八个方面聚力突破。

（一）在优化创新创业生态上聚力突破

建强创新创业载体。加快构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条创业孵化体系，全力推进未来科技创新创业中心、黄台大众创新创业中心建设运营，集聚优质科创企业100家以上。高标准打造区级人才项目孵化基地，新引育省市级以上重点科技人才不少于10人。支持龙头企业、高校院所建设专业化载体，推动山大齐鲁二院建设“人工智能医学概念验证中心”，济南大学科技园打造国家级科技孵化器，新增市级以上孵化器、科技研发平台不少于15家，全区各类创新平台总量突破270家。

培育优质创新主体。实施科技企业“培优强基”专项行动，推动创新资源向企业集聚，加快高新企业规上化、规上企业高新化，全年新增高新技术企业50家，入库科技型中小企业500家，培育专精特新、单项冠军、瞪羚等优质企业30家以上。强化与科研机构、重点企业联动，组建天桥区检验检测产业技术创新联盟，推动山东大众创新创业研究院、省农科院等单位与辖区企业达成合作项目，全区发布省市级优秀科技成果2项以上。鼓励骨干企业、高校院所参与新材料、卫星通讯等重大科技项目研发，推动中国航空工业集团公司济南特种结构研究所打造省级重点实验室标杆，全区立项省市级以上科技项目不少于15个。

促进科技成果转化。积极融入全市成果转化体系，常态化组织参与“济南好成果”发布、科技成果“直通车”对接活动，着力打通从实验室到产业应用的关键环节，力争技术合同成交额突破120亿元。联合中国建筑材料集团、中国兵器工业集团山东非金属材料研究所等科研单位，定期举办专场对接会，推动前沿技术与本地产业资源深度融合。深化与国家技术转移中心等平台合作，设立天桥区科技成果转化中心和技术经理人工作站，落地一批协同创新项目。

（二）在深入实施工业强区战略上聚力突破

统筹南北协同发展。坚持“南研发、北制造”总体思路，统筹推进黄河两岸工业联动发展。黄河南药山片区重点打造高能级研发创新基地，全力推动检验检测产业园、贯月新质谷等5个园区载体建设运营，引进企业总部、研发中心5家以上，全区研发投入增长3%以上。黄河北桑梓店片区重点推动济南新材料产业园区高质量发展，聚力培育战略性新兴产业，前瞻性布局人工智能等未来产业，规上工业总产值增长10%以上，工业投资增长20%以上，在省级开发区综合评价中争先进位。

培育重点产业集群。围绕“3+2”主导产业链，因地制宜、按链施策，加快培育形成新型功能材料、智能制造装备两大百亿级产业集群。新型功能材料领域，推动建邦胶体上半年实现上市，保障5G通讯用导磁膜片项目加快建设，引进新型能源材料、节能环保材料、新型建筑材料等细分领域上下游企业不少于6家，力争产业规模达到90亿元以上、增长8%。智能制造装备领域，推动德源电力二期、德晟机器人、科亚电子等增资扩产项目加快落地，机器人产业园项目首期上半年建成交付，引进新能源装备、集成电路、机器人等产业上下游企业不少于10家，力争产业规模达到60亿元以上、增长6%。

推动工业提质升级。谋划实施一批重大先进制造业项目，全力推进零公里润滑油增资扩产等46个工业项目，新签约落地亿元以上项目不少于10个，新增规上工业企业5家，工业投资、制造业投资增速高于全市平均水平。实施优质企业提升行动，引导企业加大设备更新和技术改造力度，全区技改投资增长15%以上。推动制造业数字化转型，鼓励德源电力、兰光机电等重点企业建设智能工厂和数字化车间，新增省级“晨星工厂”“工赋百景”等企业10家以上。

（三）在推动服务业高质量发展上聚力突破

持续完善服务业发展布局。立足资源禀赋与产业基础，推动服务业差异化、特色化发展，加快打造功能互补、协同联动的服务业集聚发展载体。打造北园医疗教育活力区，推动大明湖—小清河连通工程建成交付，依托山大齐鲁二院优质医疗资源，推进黄台大健康产业智谷、历山北路TOD综合体、七一路医疗特色街区等项目建设，新增商业和公共服务配套9万平方米，引进限上企业20家。打造泺口商贸流通集聚区，加快万融广场等商业设施建设，依托泺口服装城等现有载体，大力发展时尚经济、直播经济、平台经济，引进培育限上商贸企业20家以上，限上销售额增长7%以上。打造堤口科技创新集聚区，依托山东科技大学、山东交通学院等高校和科研院所，促进产学研深度融合，持续提升省交通设计集团科技产业孵化基地、通用绿色研究院等高能级科创载体效能，全年集聚科技创新类企业10家以上，科技成果转化项目20个以上，加快推动天眸霄巡无人机生产项目落地，构建“技术研发+生产制造+场景应用”的低空经济产业雏形。打造桑梓店现代物流集聚区，推动永昌供应链总部基地、上药现代医药仓储物流中心项目年内投产，配套建设新能源充电桩120个、重卡新能源换电站1座，新增规上物流服务业企业2家，全年营业收入增长10%。打造铁路经济集聚区，依托济铁发展大厦、铁路运营智慧服务中心等载体资源，发展铁路运输关联服务业，集聚规上涉铁服务业企业13家以上，全年营业收入突破890亿元。各城区街道结合城市更新，积极导入科技、金融、文旅等产业，加快产城融合步伐。

推进生产性服务业扩量提质。支持省交规院、通用技术集团等重点企业巩固在工程设计等领域优势，拓展智慧交通、绿色建筑等新兴业务，促进科技服务与我区主导产业深度融合，全区规上科技服务业营业收入突破25亿元、增长8%以上。推动中科卫星拓展遥感卫星技术在监测、管理等领域的商业应用，加大软件、工业互联网平台等领域企业引进培育力度，全区规上软件信息技术服务业营业收入增长15％以上。鼓励龙腾、卓尔等人力资源企业创新服务模式，拓展多元化业务渠道，同时大力发展法律、咨询、培训、广告等专业服务，推动全区规上商务服务业营业收入增长9％以上。依托国网英大金融产业园、堤口路金融特色街区等载体，吸引更多金融机构集聚，金融业增加值增长5％以上。

促进生活性服务业优化升级。推动专业市场转型，加快推进万城国际汽配城项目建设，引导红星美凯龙、中恒商城等完成改造升级，支持山东通讯城、金牛建材等向体验消费、平台经济业态转型，新增国家级现代商贸流通体系试点项目3个，培育市场内限上批零住餐单位30家以上。促进商贸载体扩容，加快推进万虹中心、天控·拾光印象等投入使用，新增商业载体14.5万平方米。激发消费市场活力，积极融入全市“泉城购”消费季，全年策划举办主题促销、时尚消费等各类活动40场以上。全面落实消费品以旧换新政策，带动消费6亿元以上。加快文旅产业融合，挖掘黄河文化、红色文化、商贸文化等资源，打造追寻历史记忆、传承红色基因等4条特色旅游路线。推动文化产业扩能提质，积极培育创意设计、网络视听等新兴业态，新增规上文化产业企业8家。

（四）在抓实项目赋能上聚力突破

全力扩大有效投资。强化项目谋划，以落地达效为导向，围绕产业发展、城市建设、民生保障等领域，谋划储备重大项目80个以上。提速项目建设，全力保障高端装备制造产业园、时代未来科技城等总投资715亿元的34个省市重点项目，抓紧抓实工业设计软件创新产业园、财金未来广场等总投资1203亿元的138个区级重点项目，确保全年完成投资220亿元以上。扩大民间投资，建立完善民间投资重点项目库，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，全力优化投资环境，推动民间投资占比提高5个百分点以上。

提高招商引资质效。实施精准化产业招商，深入研究主导产业细分方向，“一链一策”绘制招商图谱，综合运用产业基金、股权合作、应用场景、商协会等多种招商模式，聚力招大引强、招新引优，全年签约落地亿元以上项目50个以上。聚焦先进制造业，储备、招引主导产业项目30个以上。聚焦高端服务业，依托专业园区载体，引进科技服务、研发设计等服务业项目50个以上。聚焦特色商贸业，围绕电子商务、新型零售等领域，引进优质商贸企业40家以上。

提升要素保障水平。围绕国家宏观政策导向，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金，力争全年到位25亿元。加快设立产业引导基金，加强与专业基金联动，推动更多社会资本投向新兴产业和未来产业。强化土地精准供给，积极盘活利用闲置厂房、低效用地，提升土地利用效率和产出效益，全年实现供地2200亩以上。

（五）在推进城乡融合发展上聚力突破

有序实施城市更新行动。加强规划引领，明确柳行片区等15个重点项目开发时序与实施模式，优先推进群众期盼强烈、带动效应明显的项目，确保资源精准高效投放，实现社会效益与经济效益最大化。加大攻坚力度，重点保障火车站南广场等总投资256亿元的5个重点城市更新项目顺利实施，加快完成王炉北辛、桑梓店等片区征迁收尾工作，及时启动已拆除地块项目，全年完成新开工面积100万平方米，建成交付安置房4000套以上。拓展更新模式，以元首针织·织梦公园等项目为试点，通过活化历史遗存、植入口袋公园等微更新方式，实现小规模、渐进式、可持续的有机更新。

不断完善基础设施建设。优化道路交通网络，全力保障黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线、7号线等重大工程建设，完成纬二路跨铁路天桥大修改造，新建、改造各类道路28条，打通断头路、瓶颈路6条以上。提升防洪排涝能力，扎实推进海绵城市建设，有序实施东泺河、药泺河等12条河道综合整治与生态提升工程。拓展绿色生态空间，新建“共建花园”、百里泉道景观带等各类公园8处，新增绿地10公顷以上。

扎实做好农业农村工作。聚焦农业提质增效，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田1000亩，实现粮食总产量7.3万吨，农林牧渔业总产值增长4.5%以上。聚焦农村活力提升，扎实开展泉韵乡居示范区建设，完成12个村基础设施提升，改造“四好农村路”7.5公里，持续强化农村生活污水和垃圾治理，探索推进全域土地综合整治，打造整洁宜居的乡村生活空间。聚焦农民收入增长，整合优质特色农产品资源，推动乡村特色产业快速发展，重点加强“沃小番”等农产品品牌建设，提升“共富超市”运营效能，加快智慧肉鹅养殖等产业项目进度，一产固定资产投资增长10%以上。

（六）在优化营商环境上聚力突破

打造亲商安商的社会环境。健全常态化政企沟通机制，完善区级领导包挂街道联系企业制度，全年组织企业家恳谈会、产业联盟会议30次以上。扎实开展“我为企业找订单”等精准服务活动，组织召开业务合作对接会、政银企对接会等12次以上，助力辖区企业开拓市场、对接资源，融入全区产业链生态。完善营商环境评价反馈机制，定期开展人大代表、政协委员专项评议，依托“泉惠企”平台、12345热线转办平台，多渠道汇总梳理解决涉企诉求。

打造高效便捷的政务环境。深化“大导服、小综窗、云服务”政务服务模式，着力提升服务热度、温度、广度，持续擦亮“来天桥·办成事”服务品牌。推进“高效办成一件事”改革，推动建设项目联合验收等10余项一件事“一窗受理、集成服务”，落地事项帮办率100%。在济南新材料产业园区设置服务专窗，实现施工许可等高频事项现场办理。推广“智能审批”“云大厅”等模式，以数字化、智能化手段推动政务服务迭代升级，惠企政策直达快享、即申即享覆盖率100%。

打造规范有序的法治环境。严格落实公平竞争审查制度，全面推行“信用+监管”模式，对信用优良企业包容审慎监管，压减检查频次30%以上。开展规范涉企执法专项整治行动，坚持“管住风险、无事不扰”，跨部门联合检查比例提升至30%以上。依法严肃查处干扰项目建设、扰乱市场秩序等违法违规行为，切实保护企业和企业家合法权益，营造公开、公平、公正的发展环境。

（七）在持续增进民生福祉上聚力突破

提升人居环境面貌。推进停车资源扩容，新建公共停车场不少于5处，新增停车泊位1000个以上。深化街巷环境整治，分类推进10条达标类、51条精细类、2条精品类背街小巷整体提升。完善环卫设施建设，推动泺口大型生活垃圾中转站建成使用，新建提升垃圾分类亭房150处，撤并临时投放点200处。加快生态环境改善，强化扬尘和移动源污染治理，有序推进美丽河湖保护与建设，加强土壤污染源头防控，守护生态环境底色。

提升基础教育质效。深化集团化办学改革，加强与山大、山师等优质基础教育集团合作，做优做强汇才、行知、制锦等区属教育集团，将宝华、文澜等5所学校打造成在全市有一定美誉度和知名度的学校，争创全国义务教育优质均衡发展区。扩大教育资源供给，新建中小学、幼儿园5所，完成12所学校基础设施改造，新增学位2700个。加强教师队伍建设，深化卓越教师进阶式培养工程，全年新增市级以上优秀校长、教师不少于50名。

提升医疗卫生水平。构建“健康天桥”群众满意健康服务体系，整合紧密型城市医疗集团资源，持续提升基层医疗服务能力，全年三甲医院中级以上医生到基层出诊不少于5000人次，双向转诊目录扩展至110种以上，建成影像、血脂两张网。加快省立三院应急救援中心等重点项目建设，推动天桥二院扩建项目建成投用，开放床位400张以上。实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程，打造安宁疗护三级体系样板区，完成常住老年人认知功能与糖尿病筛查2万人以上。

提升养老爱幼服务。推动区级养老服务中心交付使用，全区新增各类养老服务床位800张以上。全面落实各项老年人福利补贴政策，丰富老年人精神文化生活，积极创建老年友好型社区。扩大普惠托育供给，全区普惠性托育机构达到32家以上，占比超60%。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，做好困境儿童、残疾人等群体服务保障。扎实推进“幸福家园”工程，全年建成公益性便民利民项目30个以上，持续提升社区综合服务能力。

（八）在建设更高水平平安天桥上聚力突破

巩固安全生产防线。深入落实安全生产治本攻坚三年行动，以“起底式、打样板”风险隐患排查为抓手，深化有限空间、高处坠落、外包施工等重点领域专项整治，推动重大事故隐患动态清零，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。新建改造应急避难场所5处，组织开展重点行业综合演练、应急预案演练、疏散转移演练16次以上，切实增强“防抗救”实战效能。

筑牢经济安全底线。严格执行政府债务限额管理，将一般债务、专项债务全面纳入预算管理，确保政府债务规模适度、风险可控。加强国有企业债务动态监测和流动性管理，推动国有企业健康发展。健全跨部门协同的非法集资防控机制，聚焦旅游、养老等重点领域开展专项整治，依法严厉打击非法金融活动。开展线上线下金融安全宣传教育50场以上，提升群众风险识别和防范能力。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动综治中心实体化运行，提升矛盾纠纷预防化解能力。打造“天桥热线·温暖相伴”服务品牌，深化“未诉先办”和降量提质，12345热线诉求总量下降10%以上。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗、食品药品等领域违法行为，不断提升人民群众安全感、满意度。

各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。前期经过广泛征求意见，我们初步遴选出19件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。我们将始终把民生实事放在心上、抓在手上，把每一件实事办好、好事办实，全力兑现政府承诺。

各位代表，踏上新征程，政府工作肩负着新使命、新要求。我们将以更高标准、更实作风加强自身建设，全力打造务实有为、人民满意的服务型政府。一是永葆对党忠诚本色，始终把党的政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在天桥不折不扣落地生根。二是严格依法规范履职，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，做到依法决策、依法履职、依法办事。三是用心用情服务人民，牢固树立和践行造福人民的政绩观，大力弘扬“四下基层”优良作风，着力解决就业、教育、医疗、养老等人民群众急难愁盼问题。四是坚守清正廉洁底线，严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。今日的天桥，正站在现代化强区建设全面起势的关键节点，肩负着继往开来的时代重托，承载着全区人民的殷切期望。新征程上，唯有以坚定不移的信念迎难而上，以敢为人先的胆识开拓新局，以锲而不舍的韧劲全力攻坚，才能将宏伟蓝图转化为高质量发展的生动实践和人民可感可及的幸福生活。一个充满希望、大有可为的新天桥，正召唤我们同心同德、砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏劲头、务实高效的工作作风，众志成城，奋勇争先，全力谱写中国式现代化天桥实践新篇章，为加快建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！

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