为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行， 为企业群众打造更加公平高效的审批环境。根据国家、省、市对全面实行行政许可事项清单管理的工作安排，按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2 号）、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10 号）等文件精神,制定《济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》。

一、现对本通知进行意见征集，征求意见时间自即日起至 2022年8月24日。

二、意见反馈途径

您可以对《济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（征求意见稿）提出修改意见。您可登陆天桥区政府门户网站http://www.tianqiao.gov.cn/，

在“调查征集”栏目，提出意见建议。

公务邮箱：jntqxzspfwjzcfgk@jn.shandong.cn

联系电话：0531-81601322

   济南市天桥区行政审批服务局

 2022年7月26日

关于全面实行行政许可事项清单管理的通知(征求意见稿).docx

      背景介绍和草案解读.docx

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行， 为企业群众打造更加公平高效的审批环境。根据国家、省、市对全面实行行政许可事项清单管理的工作安排，按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2 号）、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10 号）等文件精神,制定《济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》。现对本通知进行意见征集，征求意见时间自即日起至 2022年8月24日。

一、政策背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

二、决策依据

根据国家、省、市对全面实行行政许可事项清单管理的工作安排，按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10 号）等文件精神,制定《济南市天桥区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（征求意见稿）。

三、出台目的

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行， 为企业群众打造更加公平高效的审批环境，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变。

四、重要举措

    天桥区人民政府主要从编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理、统筹做好清单实施保障4个部分对行政许可事项清单管理工作进行了规范。编制公布行政许可事项清单，包括落实清单编制责任、明确清单编制要求、及时动态调整清单、严控新设行政许可4个方面工作任务。该部分主要明确了行政许可事项清单经区政府审定后向社会公布、清单之外一律不得违法实施行政许可、行政许可事项清单依法实行动态管理、审批监管并重等基本原则，为加强行政许可管理、规范行政机关履行行政许可职责、引导企业和群众依法办理行政许可事项提供了基本准则。严格依照清单实施行政许可，包括科学编制行政许可实施规范、依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务、严肃清查整治变相许可4个方面工作任务。该部分规定区政府要细化完善市级层面行政许可实施规范，编制区级行政许可实施规范，要求行政许可实施机关及时更新调整许可事项办事指南，坚持线上线下审批服务全面开展，警示行政许可机关不得违法实施行政许可，不得违法对行政相对人施加义务，既设定了行政许可实施机关的义务，又保障了行政相对人的权利，具有很强的规范引领作用。全面加强清单事项监督管理，包括明确监管重点、确定监管主体、健全监管规则、强化审管互动4个方面工作任务。该部分强调要加强对重点领域许可事项和许可重点环节的监督管理，明确监管主体和监管职责，对行政许可实施机关依法履行监管职责、接受各级和社会的监督作出了明确规定，为防范化解风险、规范行政许可实施和监管提供了有力的制度保障。统筹做好清单实施保障，包括加强组织领导、强化清单管理运用、强化监督问效3个方面的工作。该部分强调要加强行政许可事项清单管理工作，强化组织领导、联管联动、科学管理、跟踪问效和监督问责，对行政许可事项实施全链条全领域监管，主要目的是推动行政许可运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，确保行政许可事项清单的落实落地、发挥实效。

我单位于7月26日—8月24日，在区政府门户网站发布关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（征求意见稿）》意见的公告，在规定时间内收到0条意见建议。

济南市天桥区行政审批服务局 

2022年8月24日